बंगाल सिंचाई विभाग ने 3 मार्च को तीस्ता बैराज परियोजना के तहत कृषि उद्देश्यों के लिए पानी देने के लिए दो और नहरों की खुदाई के लिए लगभग 1,000 एकड़ जमीन को विभाग के अंतर्गत शामिल किया। द टेलीग्राफ द्वारा प्रकाशित एक रिपोर्ट में, यह कहा गया था कि योजना जलपाईगुड़ी और कूच बिहार ज़िलों में अधिक कृषि योग्य भूमि बनाने में मदद करेगी। हालांकि, यह भी चेतावनी दी गई कि यह कदम बांग्लादेश को परेशान कर सकता है क्योंकि इसका सीधा असर देश के उत्तरी हिस्से पर पड़ेगा।
रिपोर्ट में कहा गया है कि "जलपाईगुड़ी ज़िले ने विभाग को लगभग 1,000 एकड़ जमीन सौंपी है।" इसने विभाग के एक सूत्र का भी हवाला दिया, जिसने कहा कि "योजना के अनुसार, तीस्ता और जलढाका से पानी खींचने के लिए 32 किमी लंबी नहर बनाई जाएगी। कूचबिहार जिले के चंगरबंधा तक खोदा गया। तीस्ता के बाएं किनारे पर एक और नहर, जिसकी लंबाई 15 किमी होगी, बनाई जाएगी।"
डेली स्टार की एक रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में बांग्लादेश सरकार स्थिति पर नज़र रख रही है और पश्चिम बंगाल में जलविद्युत और सिंचाई परियोजनाओं के लिए तीस्ता से पानी निकालने की भारत की योजना पर मीडिया रिपोर्टों की पुष्टि कर रही है। बांग्लादेशी जल संसाधन राज्य मंत्री ज़ाहिद फारूक ने कहा कि बांग्लादेश में भारत-बांग्लादेश संयुक्त नदी आयोग (जेआरसी) के सदस्यों ने पहले ही एक पत्र तैयार कर लिया है, जिसे जल्द ही भारत भेजा जाएगा, जिसमें पश्चिम बंगाल सरकार की तीस्ता से पानी को मोड़ने की कथित योजना के बारे में आधिकारिक तौर पर जानने की मांग की गई है।
तीस्ता जल विवाद का इतिहास
बांग्लादेश गंगा जल संधि 1996 की तर्ज पर पानी के बंटवारे की मांग करता रहा है। यह संधि 2026 में समाप्त हो रही है। संधि के अनुच्छेद XII के अनुसार, इसे आपसी सहमति से नवीनीकृत किया जा सकता है।
2011 में, भारत दिसंबर से मार्च तक 42.5% को बनाए रखते हुए बांग्लादेश के साथ 37.5% पानी साझा करने पर सहमत हुआ। यह समझौता 15 साल तक की अवधि के लिए तय किया जाना था। हालांकि, जब मुख्यमंत्री ममता बनर्जी के नेतृत्व वाली पश्चिम बंगाल राज्य सरकार ने शर्तों का विरोध किया, तो सौदा रद्द कर दिया गया।
1972 में शुरू हुई बातचीत अभी भी बिना किसी समाधान के चल रही है।
- 1972: भारत और बांग्लादेश ने भारत-बांग्लादेश मित्रता संधि के अंतर्गत जेआरसी की स्थापना की।
- 1983: तीस्ता जल के बंटवारे पर समझौता हुआ, जिसके अनुसार अनौपचारिक बंटवारा 1985 के अंत तक वैध था। इसके तहत, भारत और बांग्लादेश को क्रमशः 39% और 36% पानी देना निर्धारित किया गया था।
- 1984: जेआरसी द्वारा किए गए एक अध्ययन के बाद बांग्लादेश की हिस्सेदारी में 1.5% की वृद्धि हुई। हाइड्रोलॉजिकल डेटा पर आधारित अध्ययन में भी भारत की हिस्सेदारी में 3.5% की वृद्धि हुई।
- 1998: बांग्लादेश ने "तीस्ता बैराज" सिंचाई परियोजना (प्रति वर्ष 3 फसली मौसम) शुरू की।
- 2011: 15 साल के लिए एक अंतरिम समझौते पर हस्ताक्षर करने की योजना बनाई गई जिससे भारत को 42.5% और बांग्लादेश को 37.5% पानी मिलना था हालाँकि, इसे रद्द कर दिया गया था और तब से कोई बैठक या बातचीत नहीं हुई है।
भारत और बांग्लादेश की मांगें
वर्तमान में भारत सिंचाई के लिए नदी के कुल पानी का 55% दावा करता है। जलग्रहण क्षेत्र का अधिकांश भाग भारत में पड़ता है, जो लगभग 83% है। बांग्लादेश को सिर्फ 17% मिलता है।
उत्तर बंगाल में कृषि उत्पादन को बढ़ावा देने के लिए, पश्चिम बंगाल सरकार खेती के तहत 1.5 लाख एकड़ भूमि लाने की योजना बना रही है। इससे क्षेत्र में पानी की मांग बढ़ने की उम्मीद है।
2011 के सौदे को खत्म करने के साथ, पश्चिम बंगाल राज्य सरकार ने तोर्षा जैसी नदी के पानी को साझा करने का प्रस्ताव दिया, जो बांग्लादेश में पद्मा नदी से जुड़ी है। ममता बनर्जी ने सुझाव दिया कि कितना पानी साझा किया जा सकता है, यह तय करने के लिए एक आयोग का गठन किया जाए।
बनर्जी ने कहा कि "जब हमें अपने कोलकाता बंदरगाह को बनाए रखने और किसानों की जरूरत को पूरा करने के लिए एक निश्चित मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है, तो तीस्ता और फरक्का बैराज से पानी छोड़ा जाता है, ऐसे में बांग्लादेश को पानी देना राज्य के हित को नुकसान पहुँचाना है।"
हालांकि, बांग्लादेश ने दिसंबर से मई के महीनों में तीस्ता के पानी की 50% की मांग की है, क्योंकि उस समय पानी महत्वपूर्ण होता है क्योंकि उन महीनों में जल स्तर बहुत कम हो जाता है।
समस्या को हल करने के पिछले प्रयास
2021 में प्रधानमंत्री मोदी की बांग्लादेश यात्रा से इस मुद्दे को हल करने या कम से कम कुछ प्रगति की उम्मीद थी। हालाँकि, उम्मीदें धराशायी हो गईं जब नेताओं ने यात्रा के दौरान इस मुद्दे पर चर्चा करने में विफल रहे। 2022 में, बांग्लादेशी प्रधानमंत्री शेख हसीना ने भारत का दौरा किया और भारतीय प्रधानमंत्री से मुलाकात की। उन्होंने तीस्ता नदी के पानी के बंटवारे पर अंतरिम समझौते के समापन के लिए बांग्लादेश के लंबे समय से लंबित अनुरोध को दोहराया, जिसका मसौदा 2011 में अंतिम रूप दिया गया था।
दोनों नेताओं ने अधिकारियों को यह भी निर्देश दिया कि वे नदियों में प्रदूषण जैसे मुद्दों को हल करने के लिए मिलकर काम करें और आम नदियों के संबंध में नदी के पर्यावरण और नदी की नौवहन क्षमता में सुधार करें।
बढ़ती चिंताएँ
तीस्ता कूचबिहार जिले की यात्रा के बाद दाहाग्राम से बांग्लादेश में प्रवेश करती है। भारत और बांग्लादेश के बीच तीस्ता के पानी के बंटवारे को लेकर एक दशक से विवाद चल रहा है। तीस्ता का पानी बांग्लादेश के उत्तरी भागों के लिए महत्वपूर्ण है, खासकर दिसंबर से अप्रैल के महीनों के बीच। क्षेत्र के लोग अपनी आजीविका और आय के लिए पानी पर बहुत अधिक निर्भर हैं।
2013 में एशियन फाउंडेशन की रिपोर्ट के अनुसार, इसके बाढ़ के मैदान में बांग्लादेश के कुल फसली क्षेत्र का लगभग 14% हिस्सा शामिल है और इसकी लगभग 73% आबादी को प्रत्यक्ष आजीविका के अवसर प्रदान करता है। भारत के लिए, तीस्ता उत्तर बंगाल की जीवन रेखा है और पश्चिम बंगाल के लगभग आधा दर्जन जिले तीस्ता के पानी पर निर्भर हैं।
जलवायु परिवर्तन, प्राकृतिक आपदाएँ, बढ़ता औद्योगीकरण, शहरीकरण और कृषि बेसिन पर दबाव बढ़ा रहे हैं। तीस्ता नदी के लिए महत्वपूर्ण कई ग्लेशियर पीछे हट गए हैं। इन ग्लेशियरों में गुरुडोंगमार, पूर्व-राठोंग, छोंबो छू वाटरशेड आदि शामिल हैं। यह भारत और बांग्लादेश पर दोनों देशों में किसानों के कल्याण के लिए एक समझौते पर पहुंचने के लिए दबाव डाल सकता है।
राजनीति की पेंच
दार्जिलिंग, जलपाईगुड़ी, उत्तर दिनाजपुर, दक्षिण दिनाजपुर, मालदा, अलीपुरद्वार और कूचबिहार पूरी तरह सिंचाई के लिए तीस्ता के पानी पर निर्भर हैं। यह राज्य सरकार और विपक्षी दलों के लिए एक प्रमुख वोट बैंक है। 2021 में, भाजपा ने टीएमसी के पूर्ण हरे पश्चिम बंगाल के सपने को हराते हुए इस क्षेत्र में कदम रखा। यह सौदा क्षेत्र में चुनाव लड़ रही किसी भी पार्टी के लिए एक बड़ी राजनीतिक टक्कर साबित हो सकता है। चूंकि, भारत सरकार राज्य सरकार की मंज़ूरी के बिना कुछ नहीं कर सकती है, सौदा अटका हुआ है।
यह समझना आसान है कि भाजपा के नेतृत्व वाली भारत सरकार और टीएमसी के नेतृत्व वाली राज्य सरकारें इस सौदे को आगे बढ़ाने के लिए अनिच्छुक क्यों हैं। जहां टीएमसी इस क्षेत्र में पैर जमाने की कोशिश कर रही है, वहीं बीजेपी राज्य की राजनीति में घुसपैठ करने के लिए इस क्षेत्र का इस्तेमाल कर सकती है।
उत्तरी बांग्लादेश के सिंचाई संकट के अलावा, प्रधानमंत्री शेख हसीना अगले साल की शुरुआत में राष्ट्रीय चुनावों का सामना करेंगी। इस प्रकार, एक लाभदायक तीस्ता नदी सौदे पर मुहर लगाने का एक निश्चित दबाव है। विपक्ष समझौते को अंतिम रूप देने में विफलता को कमजोरी के संकेत के रूप में इस्तेमाल कर सकता है क्योंकि शेख हसीना को भारत समर्थक नेता माना जाता है।
चीन के क्षेत्र में प्रवेश
बांग्लादेश एकल प्रबंधनीय चैनल बनाने के लिए चीन तक पहुंच गया है। हालाँकि, भारत ने इस परियोजना का विरोध किया क्योंकि वह नहीं चाहता था कि चीन संवेदनशील "चिकन नेक" क्षेत्र के करीब आए। बांग्लादेश में कई लोगों ने भारत के रुख पर सवाल उठाया और बांग्लादेशी प्रधान मंत्री को योजना के साथ आगे बढ़ने के लिए कहा।
2022 में बांग्लादेश में चीन के राजदूत ने तीस्ता नदी व्यापक प्रबंधन परियोजना के कार्यान्वयन के बारे में चीन की गंभीरता पर जोर दिया। उन्होंने यह भी कहा कि इस रुचि को सकारात्मक रूप में लिया जाना चाहिए क्योंकि यह बांग्लादेश के लोगों के कल्याण के लिए है। उन्होंने कहा कि बांग्लादेश द्वारा औपचारिक रूप से प्रस्तावित किए जाने के बाद चीन इस परियोजना को महत्वपूर्ण मानता है, लेकिन इसमें शामिल संवेदनशीलता के कारण अनिच्छा की भावना भी है।
गौरतलब है कि चीन बीआरआई के जरिए गठजोड़ हासिल करने और क्षेत्र में अपना प्रभाव फैलाने की कोशिश कर रहा है। एक तीस्ता परियोजना प्रभाव बढ़ा सकती है और लोगों के विचार बांग्लादेश सरकार के रुख को बदल सकते हैं।
भारत के लिए ज़रूरी यह समझौता
तीस्ता जल संधि को स्वीकार करने से निकट पड़ोसी का विश्वास हासिल करने के मामले में भारत को लाभ हो सकता है। यह पड़ोसी देश में चीन के बढ़ते प्रभाव के आलोक में भारत के बारे में लोगों के विचारों को भी बदल सकता है। भारत एक कदम से अपनी पड़ोसी पहले की नीति को मज़बूत कर सकता है और चीन के प्रभाव का मुकाबला कर सकता है।
तीस्ता जल विवाद को हल करने के लिए भारत के सक्रिय कदम इसे उस क्षेत्र में एक रणनीतिक ऊपरी हाथ दे सकते हैं जहां चीन अपना प्रभाव बढ़ा रहा है। एक और बात का ध्यान रखें कि भारत-बांग्लादेश सीमा भारत की सबसे असुरक्षित सीमाओं में से एक है। चीन के बढ़ते प्रभाव से अमित्र तत्वों के देश में प्रवेश करने और क्षेत्र की स्थिरता को खत्म करने का खतरा भी बढ़ सकता है। पश्चिम बंगाल और भारत की केंद्र सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए कि चीन के प्रभाव को रोकने के लिए इस क्षेत्र में भारतीयों के लिए जल्द से जल्द एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जाएं।