चीन ने चीनी फर्मों की जांच के लिए अमेरिकी नियामक निकाय को पूर्ण पहुंच दी

वित्तीय विशेषज्ञों ने विकास को गेम-चेंजर माना है, यह कहते हुए कि यह चीन में निवेश के कथित जोखिम को कम कर सकता है।

दिसम्बर 16, 2022
चीन ने चीनी फर्मों की जांच के लिए अमेरिकी नियामक निकाय को पूर्ण पहुंच दी
छवि स्रोत: रायटर्स/तिंगशु वांग

एक ऐतिहासिक कदम में, चीन ने पहली बार चीनी फर्मों की जांच करने के लिए अमेरिकी  पब्लिक कंपनी अकाउंटिंग ओवरसाइट बोर्ड (पीसीएओबी) को पूरी पहुंच दी है।

गुरुवार को जारी एक बयान में, पीसीएओबी की अध्यक्ष एरिका वाई. विलियम्स ने कहा कि निकाय ने मुख्य भूमि चीन और हांगकांग में मुख्यालय वाली पंजीकृत सार्वजनिक लेखा फर्मों का निरीक्षण और जांच करने के लिए ऐतिहासिक और अभूतपूर्व पहुंच हासिल की है।

उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि होल्डिंग फॉरेन कंपनीज अकाउंटेबल (एचएफसीए) अधिनियम को पारित करके कांग्रेस ने उत्तोलन से यह कदम संभव किया था, जिसे उन्होंने चीन को जवाबदेह ठहराने में मदद की है।

उन्होंने घोषणा की कि "कांग्रेस ने उस कानून के साथ एक स्पष्ट संदेश भेजा कि अमेरिकी पूंजी बाजारों तक पहुंच एक विशेषाधिकार है और अधिकार नहीं है, और चीन ने उस संदेश को स्पष्ट रूप से प्राप्त किया।"

विलियम्स ने कहा कि निकाय अगले साल की शुरुआत से पहले से ही नियमित निरीक्षण फिर से शुरू करने की योजना बना रहा है लेकिन चेतावनी दी कि अगर चीन बाधा डालता है या अन्यथा विफल रहता है, तो किसी भी तरह से और किसी भी बिंदु पर पीसीएओबी की पहुंच को सुविधाजनक बनाने में विफल रहता है, तो भविष्य में बोर्ड एक नया निर्धारण जारी करने की आवश्यकता पर विचार करने के लिए तुरंत कार्य करेगा।

बोर्ड की जांच की स्वतंत्रता को उजागर करने के प्रयास में, विलियम्स ने खुलासा किया कि बिना परामर्श के, न ही पीआरसी अधिकारियों से इनपुट के बिना पीसीएओबी ने फर्मों, ऑडिट एंगेजमेंट, और संभावित उल्लंघनों का चयन करने के लिए एकमात्र विवेक का प्रयोग किया था।

इसके अलावा, निरीक्षकों और जांचकर्ताओं को बिना किसी सुधार के पूर्ण लेखापरीक्षा कार्य कागजात प्रदान किए गए थे और उन्हें ऑडिटिंग प्रक्रिया में शामिल सभी लोगों से साक्षात्कार करने और गवाही लेने के लिए सीधी पहुंच भी दी गई थी।

अधिकारी ने स्पष्ट किया कि यह घोषणा चीनी और हांगकांग की कंपनियों के लिए सुरक्षा नहीं मानी जानी चाहिए और यह सिर्फ एक मान्यता है कि अमेरिका को जांच और निरिक्षण करने की अनुमति दी गयी है, जिससे कि ज़िम्मदार कंपनियों को उनके कामों के लिए जवाबदेह ठहराया जा सकें। 

विलियम्स ने कहा कि निर्णय चीन के अनुपालन को पूरी तरह से सत्यापित करने के बाद ही संदेह और कठोरता के साथ किया गया था।

उन्होंने यह भी कहा कि 30 से अधिक पीसीएओबी स्टाफ सदस्यों की एक टीम, जो इस तरह के ऑपरेशन के लिए कर्मचारियों की सामान्य राशि से दोगुनी से अधिक है, ने हांगकांग में केपीएमजी के मुख्य भूमि सहयोगी और पीडब्ल्यूसी के स्थानीय सहयोगी की ऑन-साइट जांच की थी।

इसमें दस्तावेजों के हजारों पन्नों की समीक्षा करना, साक्षात्कार आयोजित करना, और सितंबर से नवंबर तक नौ सप्ताह की अवधि में गवाही लेना शामिल है, जो इस तरह की जांच की नियमित अवधि से तीन सप्ताह अधिक है।

विलियम्स ने स्वीकार किया, हालांकि, जबकि कई संभावित कमियों की पहचान की गई थी और यह कि कोई भी कमियां परेशान कर रही हैं। उन्होंने टिप्पणी की कि वह अप्रत्याशित नहीं हैं और पीसीएओबी के निष्कर्षों के प्रकार और दुनिया भर में पहली बार निरीक्षण की संख्या के अनुरूप हैं।

फिर भी, उन्होंने रेखांकित किया कि "मैं स्पष्ट होना चाहती हूं: यह चीन में फर्मों का निरीक्षण और जांच करने के हमारे काम की शुरुआत है, अंत नहीं।"

गंभीर रूप से, पीसीएओबी जांचकर्ताओं को अभी भी मुख्य भूमि चीन में अनुमति नहीं दी गई है।

एक दशक से अधिक समय से, चीनी नियामकों ने राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं का हवाला देते हुए पीसीएओबी को अपनी लेखा फर्मों का निरीक्षण करने से रोक दिया है।

हालांकि, अमेरिका द्वारा एचएफसीए अधिनियम पारित करने के बाद इस साल बीजिंग ने अपना रुख नरम कर लिया, जिसने 160 से अधिक गैर-अनुपालन वाली चीनी कंपनियों को रखा, जिनका संयुक्त बाजार मूल्य 1.5 ट्रिलियन डॉलर था, जो 2024 से शुरू होने वाले अमेरिकी एक्सचेंजों से हटाए जाने का जोखिम था। इसमें अलीबाबा, बाइडू, टेनसेंट, और यम चीन कंपनियां शामिल थीं।

वॉल स्ट्रीट के अधिकारियों ने इस तरह के कदम का कड़ा विरोध किया था, उनका कहना था कि उनके हटाने से शेयरों में 13% की गिरावट आ सकती है। उनका निष्कासन भी चीन के लिए एक महत्वपूर्ण झटका होता।

अगस्त में, हालांकि, दोनों देश एक समझौते पर पहुंचे, जिसने चीनी शेयरों के असूचीबद्ध होने के जोखिम को लगभग आधा कर दिया।

इस संबंध में, पीसीएओबी की जांच को वित्तीय विशेषज्ञों द्वारा "गेम-चेंजिंग" के रूप में सराहा गया है।

उदाहरण के लिए, अमेरिका-चीन व्यापार काउंसिल के प्रवक्ता डौग बैरी ने इसे "सकारात्मक और महत्वपूर्ण विकास" कहा।

इसी तरह, इंगल्स एंड स्नाइडर के वरिष्ठ पोर्टफोलियो रणनीतिकार टिम घ्रिस्की ने रॉयटर्स को बताया कि यह हांगकांग में निवेश के कथित जोखिम को कम कर सकता है।

सीनेटर मार्को रुबियो (आर-एफएल), हालांकि, कम आशावादी थे और कहा कि पीसीएओबी की घोषणा अदूरदर्शी और खतरनाक है।

रुबियो ने कहा कि "पीसीएओबी ने दो ब्रिटिश-संबद्ध ऑडिटिंग फर्मों को समीक्षा के लिए चुना, एक हांगकांग में और एक मुख्य भूमि चीन में। इसने पूरे देश के लिए लिटमस टेस्ट के रूप में अमेरिकी ऑडिटरों के लिए इन फर्मों के खुलेपन का इस्तेमाल किया।"

लेखक

Statecraft Staff

Editorial Team