सीओपी27 ने सर्वाधिक संवेदनशील राष्ट्रों के लिए ऐतिहासिक 'हानि और क्षति' कोष को अपनाया

हालांकि, विशेषज्ञों का कहना है कि फंड के लागू होने में अभी कई साल लगेंगे, क्योंकि इसके तौर-तरीकों पर अभी काम करने की ज़रूरत है।

नवम्बर 22, 2022
सीओपी27 ने सर्वाधिक संवेदनशील राष्ट्रों के लिए ऐतिहासिक 'हानि और क्षति' कोष को अपनाया
सीओपी27 राष्ट्रपति और मिस्र के विदेश मंत्री समेह शौकरी
छवि स्रोत: पीटर डेजोंग / एपी फोटो

मिस्र में संयुक्त राष्ट्र सीओपी27 जलवायु सम्मेलन में दो सप्ताह की तनावपूर्ण बातचीत के बाद, सदस्य राष्ट्र पहली बार दुनिया के सबसे कमजोर देशों के लिए "नुकसान और क्षति" फंड को अपनाने के लिए सहमत हुए।

एलायंस ऑफ स्मॉल आइलैंड स्टेट्स (एओएसआईएस) के लिए एक कठिन जीत में, यूरोपीय संघ और अमेरिका ने फंड के लिए सहमति व्यक्त की, यदि इसका उपयोग सबसे गरीब देशों को जोखिम में आर्थिक रूप से सहायता करने के लिए किया गया था और विकासशील देशों को नहीं चीन की तरह, जो दुनिया में दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और उत्सर्जन का सबसे बड़ा उत्सर्जक है। गुट और अमेरिका को भी उम्मीद थी कि बीजिंग फंड में योगदान देगा, हालांकि शुरुआत में ऐसा करने की आवश्यकता नहीं होगी। गंभीर जलवायु आपदाओं की स्थिति में मध्यम आय वाले देशों द्वारा भी फंड का उपयोग किया जा सकता है।

अमेरिका और यूरोप लंबे समय से इस डर के कारण फंड का विरोध कर रहे थे कि इससे उत्सर्जन पर मुकदमों का परिणाम होगा, लेकिन पाठ ने स्पष्ट किया कि एक और नया बनाने के बजाय अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक जैसे स्थापित वित्तीय संस्थानों के माध्यम से धन का वितरण किया जाएगा। धनी, विकसित देशों द्वारा भुगतान किया जाने वाला कोष।

एओएसआईएस अध्यक्ष और स्वास्थ्य, भलाई और एंटीगुआ और बारबुडा के पर्यावरण मंत्री मोल्विन जोसेफ ने जोर देकर कहा कि समझौता हमारी पूरी दुनिया के लिए एक जीत का प्रतिनिधित्व करता है।

उन्होंने कहा कि "आज, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने इस महत्वपूर्ण प्रक्रिया में वैश्विक विश्वास बहाल किया है जो यह सुनिश्चित करने के लिए समर्पित है कि कोई भी पीछे न रहे। हमने उन लोगों को दिखाया है जिन्होंने उपेक्षित महसूस किया है कि हम आपको सुनते हैं, हम आपको देखते हैं, और हम आपको वह सम्मान और देखभाल दे रहे हैं जिसके आप हकदार हैं।"

ज़ाम्बिया के विदेश मंत्री ने एएफपी को बताया कि "यह 1.3 अरब अफ्रीकियों का एक बहुत ही सकारात्मक परिणाम है।"

इसी तरह, पाकिस्तानी जलवायु परिवर्तन मंत्री शेरी रहमान, जो 134 गरीब देशों के गठबंधन में सबसे आगे थे, ने जोर देकर कहा कि यह फंड "दान देने के बारे में नहीं है।"

उन्होंने कहा कि “घोषणा पूरी दुनिया में कमज़ोर समुदायों के लिए आशा प्रदान करती है जो जलवायु तनाव से अपने अस्तित्व के लिए लड़ रहे हैं और सीओपी प्रक्रिया को कुछ विश्वसनीयता देता है।"

पाकिस्तान को गर्मियों में विनाशकारी बाढ़ का सामना करना पड़ा, जिसमें 1,500 से अधिक लोग मारे गए और देश के एक तिहाई से अधिक जलमग्न हो गए, देश के वैश्विक उत्सर्जन में 1% से कम योगदान देने के बावजूद लगभग 30 बिलियन डॉलर का नुकसान हुआ।

सीओपी27 सौदे से उत्पन्न आशावाद के बावजूद, विशेषज्ञों ने बताया है कि फंड के लागू होने में कई साल लगेंगे, क्योंकि अभी भी तौर-तरीकों पर काम करने की आवश्यकता है।

उदाहरण के लिए, बिडेन प्रशासन को रिपब्लिकन के विरोध का सामना करना पड़ सकता है, क्योंकि उसे धन उपलब्ध कराने के लिए कांग्रेस की मंजूरी की आवश्यकता है। जॉन बैरासो ने इसे "पूरी तरह से गुमराह" कहा, यह रेखांकित करते हुए कि "बाइडन प्रशासन को घर पर खर्च कम करने पर ध्यान देना चाहिए, न कि नए जलवायु सौदों के लिए संयुक्त राष्ट्र को पैसा भेजने पर। नवोन्मेष, मरम्मत नहीं, जलवायु परिवर्तन से लड़ने की कुंजी है।"

इसी तरह, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने घोषणा का स्वागत किया, लेकिन स्वीकार किया, "स्पष्ट रूप से यह पर्याप्त नहीं होगा, लेकिन टूटे हुए विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए यह एक बहुत ही आवश्यक राजनीतिक संकेत है।" हालांकि, उन्होंने 2009 में किए गए एक प्रतिज्ञा का हवाला देते हुए विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्तपोषण में $ 100 बिलियन का फंड बनाने में विकसित देशों की विफलता की ओर भी इशारा किया।

कई तेल उत्पादक देशों ने पिछले साल के 1.5 डिग्री सेल्सियस के तापमान से ग्लोबल वार्मिंग की सीमा को बढ़ाने से इनकार कर दिया, इसके बावजूद नुकसान और क्षति कोष लगभग पटरी से उतर गया, जबकि तापमान में पहले से ही लगभग 1.1 डिग्री की वृद्धि हुई थी और अनुमानों से पता चलता है कि मौजूदा प्रतिबद्धताओं के बावजूद यह बढ़कर 2.7 डिग्री हो जाएगा। उन्होंने 2030 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में लगभग 50% की कटौती के मौजूदा लक्ष्य को बदलने से भी इनकार कर दिया। इसके अलावा, उत्सर्जन को कम करने पर एक समझौते के बावजूद, जीवाश्म ईंधन के उपयोग को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने पर कोई समझौता नहीं हुआ था।

उदाहरण के लिए, सऊदी अरब, रूस और नाइजीरिया ने यूरोपीय देशों के खिलाफ पीछे हटना जारी रखा जो कोयला, तेल और प्राकृतिक गैस को चरणबद्ध करने की आवश्यकता पर एक घोषणा चाहते थे। यह पिछले साल के सम्मेलन के समान है, जब सदस्यों ने जीवाश्म ईंधन के उपयोग को पूरी तरह से समाप्त करने के बजाय "चरणबद्ध" करने के लिए प्रतिबद्ध किया।

संयुक्त राष्ट्र जलवायु परिवर्तन के कार्यकारी सचिव साइमन स्टील ने चेतावनी दी कि "पीछे खिसकने की कोई जगह नहीं है।"

इसी तरह, जर्मन विदेश मंत्री एनालेना बेरबॉक ने रेखांकित किया, "शमन पर अतिदेय कदम और कई बड़े उत्सर्जक और तेल उत्पादकों द्वारा जीवाश्म ऊर्जा के चरण-आउट को देखकर निराशा से अधिक है।"

उसी तर्ज पर, यूरोपीय संघ के जलवायु प्रमुख फ्रैंस टिमरमैन ने संवाददाताओं से कहा कि शिखर सम्मेलन के परिणाम से ब्लॉक "निराश" था। उन्होंने कहा, "हम सभी को नुकसान और क्षति से बचने और कम करने के लिए कार्रवाई में कमी आई है," उन्होंने कहा, "हमें और भी बहुत कुछ करना चाहिए था।"

सीओपी27 के सदस्य अगले साल सीओपी28 में नई फंडिंग व्यवस्था को कैसे संचालित किया जाए, इस पर काम करने के लिए एक परिवर्तनकालीन समिति स्थापित करने पर सहमत हुए।'

लेखक

Statecraft Staff

Editorial Team