यूरोपीय संघ ने सीमित प्रगति के बावजूद बोस्निया को उम्मीदवार का दर्जा देने का प्रस्ताव रखा

जून 2003 में संभावित उम्मीदवार के रूप में पहचाने जाने और फरवरी 2016 में सदस्यता आवेदन जमा करने के बाद, बीआईएच लगभग दो दशकों से यूरोपीय संघ की प्रतीक्षा सूची में है।

अक्तूबर 13, 2022
यूरोपीय संघ ने सीमित प्रगति के बावजूद बोस्निया को उम्मीदवार का दर्जा देने का प्रस्ताव रखा
यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने कहा कि पश्चिमी बाल्कन यूरोपीय संघ के सदस्य है। 
छवि स्रोत: रॉयटर्स

बुधवार को, यूरोपीय आयोग ने बोस्निया-हर्जेगोविना (बीआईएच) को यूरोपीय संघ के उम्मीदवार का दर्जा देने का प्रस्ताव दिया, लोकतंत्र को मजबूत करने, राज्य संस्थानों की कार्यक्षमता सुनिश्चित करने, शासन की रक्षा, कानून, भ्रष्टाचार और संगठित अपराध से लड़ना, मीडिया की स्वतंत्रता की रक्षा करना और प्रवासन प्रबंधन करने जैसी पूर्व शर्त पर सीमित प्रगति नहीं करने के बावजूद।

यूरोपीय संघ की विदेश नीति के प्रमुख जोसेप बोरेल ने एक बयान में कहा कि "हम न केवल भागीदारों के प्रदर्शन का आकलन कर रहे हैं, बल्कि भविष्य के सदस्य राज्यों का भी आकलन कर रहे हैं। यह हमारे महाद्वीप के लिए शांति, समृद्धि और स्थिरता में दीर्घकालिक निवेश है।"

यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने उल्लेख किया कि गुट के विरोधी पश्चिमी बाल्कन को एक भू-राजनीतिक शतरंज की बिसात के रूप में देखते हैं। हालांकि, उन्होंने जोर देकर कहा कि विभाजन बढ़ाने के प्रयासों के बावजूद, "पश्चिमी बाल्कन में नागरिकों का भारी बहुमत यूरोपीय संघ का हिस्सा बनने की इच्छा रखता है।"

उन्होंने कहा कि "परिवर्तन की हवा एक बार फिर यूरोप में बह रही है और हमें इस गति को पकड़ना है। पश्चिमी बाल्कन हमारे परिवार में हैं और हमें इसे बहुत स्पष्ट करना होगा।"

जून 2003 में संभावित उम्मीदवार के रूप में पहचाने जाने और फरवरी 2016 में अपना सदस्यता आवेदन जमा करने के बाद, बीआईएच लगभग दो दशकों से यूरोपीय संघ की प्रतीक्षा सूची में है। इस साल जून में, यूरोपीय परिषद ने उम्मीदवारी का दर्जा देने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त की। और आयोग से 2019 की रिपोर्ट से इसकी 14 प्रमुख प्राथमिकताओं पर रिपोर्ट करने का अनुरोध किया।

यूरोपीय संघ के नेबरहुड एंड इज़ाफ़ा आयुक्त ओलिवर वेरहेली ने 2022 इज़ाफ़ा और नीति रिपोर्ट पेश करते हुए कहा की "मैं देश के नेताओं से इस ऐतिहासिक अवसर का अधिकतम लाभ उठाने और हमारी सिफारिश में पहचाने गए कदमों के साथ तेजी से आगे बढ़ने का आग्रह करता हूं।"

अपनी रिपोर्ट में, यूरोपीय आयोग ने कहा कि रिपब्लिका सर्पस्का (आरएस) ने राज्य-स्तरीय विधायी और कार्यकारी संस्थानों को वसंत 2022 तक अवरुद्ध कर दिया था, जिसके परिणामस्वरूप कोई सुधार नहीं हुआ। हालांकि, मुस्लिम-क्रोएट फेडरेशन सरकार एक कार्यवाहक क्षमता में 2018-2022 के पूरे कार्यकाल के लिए पद पर बनी रही।

बीआईएच की दो स्वायत्त संस्थाएँ हैं - फेडरेशन और आरएस, स्वायत्त बर्को जिले के साथ - अपनी संसद, सरकार, अध्यक्ष और राज्य-स्तरीय संस्थान।

रिपोर्ट में कहा गया है कि आरएस ने "एकतरफा रूप से राज्य की दक्षताओं (कराधान, न्यायपालिका, रक्षा और सुरक्षा सहित) पर कब्जा करने और देश के यूरोपीय संघ के परिग्रहण परिप्रेक्ष्य को खतरे में डालने वाले राज्य संस्थानों को खत्म करने के लिए आयोग की राय में निर्धारित किया है।"

इसके अलावा, यूरोपीय संघ और अमेरिका द्वारा सहायता की गहन चर्चा के बावजूद, संसदीय दल संवैधानिक और चुनावी सुधारों के समाधान पर सहमत नहीं हो सके ताकि संविधान को मानवाधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन के अनुरूप लाया जा सके।

दस्तावेज में कहा गया कि "मंत्रिपरिषद ने यूरोपीय संघ के अधिग्रहण को अपनाने के लिए एक राष्ट्रीय कार्यक्रम विकसित करने के लिए कोई कदम नहीं उठाया। राजनीतिक रुकावट के कारण, वित्त और ट्रेजरी मंत्रालय ने आवश्यक धन रोककर अक्टूबर 2022 के चुनावों के सुचारू आयोजन में बाधा उत्पन्न की।"

बोस्निया ने लोक प्रशासन सुधार (पीएआर) में भी सीमित प्रगति की है। पीएआर को चलाने के लिए एक राजनीतिक निर्णय लेने वाली संस्था की कमी और कार्य योजना के अपर्याप्त कार्यान्वयन ने सरकार के सभी स्तरों पर लोक प्रशासन के कामकाज को कमजोर कर दिया है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि "न्यायपालिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता में सुधार नहीं हुआ है।" यह कहते हुए कि अधिकारी "अतिरिक्त सुरक्षा उपायों को अपनाने में विफल रहे।" इसने यह भी बताया कि आरएस ने इस साल फरवरी में एक अलग न्यायिक प्रणाली स्थापित करने वाला कानून बनाया, इस प्रकार बीएच के राज्य न्यायिक संस्थान से प्रभावी रूप से बाहर निकल गया। इसके लिए, रिपोर्ट में दावा किया गया है कि न्यायपालिका में जनता के विश्वास को बहाल करने और इसकी अखंडता को मजबूत करने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता है।

बीआईएच ने भी भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के खिलाफ अपनी लड़ाई में कोई प्रगति नहीं की है। दस्तावेज़ ने दावा किया, राजनीतिक नेता और न्यायिक संस्थान व्यापक भ्रष्टाचार और सक्रिय रूप से अवरुद्ध प्रगति से निपटने में विफल रहे। उन्होंने कहा, "सभी स्तरों पर प्रगति की निरंतर कमी से बैकस्लाइडिंग का खतरा बढ़ जाता है।" इसने उनसे स्थिति को तत्काल सुधारने का आग्रह किया।"

आर्थिक मानदंडों के संबंध में, बीआईएच एक कार्यशील बाजार अर्थव्यवस्था की स्थापना के प्रारंभिक चरण में प्रतीत होता है। दस्तावेज़ में कहा गया है कि "राज्य स्तर पर और संस्थाओं के बीच आर्थिक नीति निर्माण का सहयोग और समन्वय और बिगड़ गया है, जिसके कारण देश का आंतरिक बाजार खंडित रहता है।"

उन्होंने कहा कि "उम्मीदवार का दर्जा देना एक ऐसा प्रस्ताव है जो ज़िन्दगी में एक बार आता है और बहुत उच्च उम्मीदों के साथ। नेताओं से सुधारों पर तुरंत काम शुरू करने का आह्वान किया। यह राजनीतिक वर्ग के लिए एक प्रस्ताव नहीं है। यह देश के लिए एक प्रस्ताव है।"

बीआईएच के विदेश मामलों के मंत्री बिसेरा तुर्कोविच ने इसे ऐतिहासिक अवसर कहते हुए कहा कि "यह बोस्निया के नागरिकों को एक मजबूत संदेश भेजता है, जिसे हम पहले भी प्राप्त करने की उम्मीद कर रहे हैं, कि हमारा भविष्य एक यूरोपीय संघ के सदस्य के रूप में है।"

यदि उम्मीदवार की स्थिति के लिए बीआईएच का आवेदन स्वीकृत हो जाता है, तो यह यूक्रेन, मोल्दोवा, अल्बानिया, कोसोवो, तुर्की, उत्तरी मैसेडोनिया और सर्बिया में शामिल हो जाएगा।

लेखक

Statecraft Staff

Editorial Team