यूरोपीय संसद और परिषद की अध्यक्षता ने वर्तमान यूरोपीय शरण सहायता कार्यालय (ईएएसओ) को एक पूर्ण एजेंसी में बदलकर पूरे ब्लॉक में प्रवासी आवेदनों के प्रसंस्करण में सुधार के लिए एक अस्थायी यूरोपीय संघ शरण एजेंसी (ईयूएए) विनियमन पर सहमति व्यक्त की है।
मंगलवार को, यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष, उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने समझौते की सराहना करते हुए कहा कि "यह यूरोपीय संघ (ईयू) में हमारी शरण प्रक्रियाओं को तेज और अधिक समान बना देगा।"
पुर्तगाल के गृह मामलों के मंत्री, एडुआर्डो कैब्रिटा ने आम सहमति पर पहुंचने पर कहा: "आज का समझौता एक कुशल, निष्पक्ष और सही मायने में यूरोपीय शरण प्रणाली स्थापित करने के हमारे प्रयासों में एक महत्वपूर्ण निर्माण खंड है। यूरोपीय संघ की शरण एजेंसी उन सदस्य देशों को शरण चाहने वालों के प्रसंस्करण में मूर्त, व्यावहारिक सहायता प्रदान करेगी। यह तीसरे देशों के साथ परिचालन सहयोग में सुधार के लिए हमारे साझा दृष्टिकोण की ताकत का भी उपयोग करेगा।”
ईएएसओ के कार्यकारी निदेशक, नीना ग्रेगोरी ने कहा: "ईयूएए यूरोपीय संघ के मानकों के अनुरूप शरण और स्वागत से जुड़ी चुनौतियों के प्रबंधन में किसी भी सदस्य राज्य को मजबूत परिचालन और तकनीकी सहायता प्रदान करने की स्थिति में होगा। महत्वपूर्ण रूप से, इससे अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा की आवश्यकता वाले लोगों के लिए बेहतर स्थितियां भी पैदा होंगी।"
यूरोपीय परिषद प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है कि विनियमन ईएएसओ के जनादेश को मजबूत करेगा और सदस्य राज्यों को एक परिचालन समर्थन के साथ, विशेषज्ञों को तैनात करके, अनुरोध पर मदद करेगा। इसमें कहा गया है कि एजेंसी लगभग 500 विशेषज्ञों के साथ बेहतर तकनीकी और परिचालन सहायता के माध्यम से अधिक प्रभावी शरण प्रणाली" प्रदान करेगी, जिसमें दुभाषियों और केस हैंडलर शामिल हैं, जो सदस्य राज्यों को प्रवासियों की बढ़ी हुई आमद के साथ सहायता करेंगे। विज्ञप्ति में उल्लेख किया गया है कि नया कानून सदस्य राज्यों और तीसरे देशों के बीच अधिक सहयोग की अनुमति देगा।
इसके अतिरिक्त, एजेंसी सदस्य राज्यों को प्रवासियों के पुनर्वास में मदद करेगी और शरण पर संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों के साथ सहयोग में सुधार करेगी और गैर-यूरोपीय देशों के साथ क्षमता का निर्माण करेगी।
आपसी समझौता प्रवासी संकट की पृष्ठभूमि और 2013 के बाद से शरण आवेदनों में गिरावट के समय में आया है। डीडब्ल्यू ने बताया कि ईएएसओ को यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और आइसलैंड, लिकटेंस्टीन, नॉर्वे और स्विट्जरलैंड के लिए 2020 में केवल 485,000 शरण आवेदन प्राप्त हुए। यह मानता है कि शरण आवेदनों में गिरावट संघ द्वारा कोरोनावायरस के प्रसार को रोकने के लिए लगाए गए प्रतिबंधों के कारण थी।
यूरोपीय आयोग ने आम शरण प्रणाली के कामकाज में सुधार के लिए 2016 के मध्य में यूरोपीय संघ की शरण एजेंसी में सुधार के लिए मूल प्रस्ताव प्रस्तुत किया। इस संबंध में, परिषद संसद के साथ तब तक आंशिक बातचीत में लगी रही जब तक कि दोनों पक्ष जून 2017 तक एक व्यापक राजनीतिक समझौते पर नहीं पहुंच गए और दिसंबर 2017 तक तकनीकी स्तर पर काम करना जारी रखा।
सितंबर 2018 में, यूरोपीय आयोग ने एक और प्रस्ताव पेश किया जो आम सहमति की कमी के कारण खारिज हो गया। हालाँकि, आयोग के संशोधित 2016 के विधायी प्रस्ताव को आगे बढ़ाया गया और बाद में 16 जून, 2021 को संसद और परिषद द्वारा अपनाया गया।
इसके अलावा, एक सूर्योदय (सन राइस) खंड इसमें जोड़ा गया है क्योंकि भूमध्यसागरीय देश आंशिक रूप से जनादेश को स्वीकार करने के लिए सहमत हुए हैं। खंड के अनुसार, नए उपायों को तब तक लागू नहीं किया जाएगा जब तक कि सभी सदस्य देश पूरे प्रवास समझौते पर सहमत नहीं हो जाते। इसके अलावा, औपचारिक गोद लेने की प्रक्रिया शुरू करने से पहले इस विनियमन का कार्यान्वयन यूरोपीय परिषद और संसद से अनुमोदन के अधीन है।