क्या भारत सरकार आफ्स्पा मामले में एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच गई है?

जबकि नागालैंड में हाल ही में असफल अभियान ने सशस्त्र बलों और केंद्र सरकार की गहन जांच की है, इसने यथास्थिति को बदलने का एक अमूल्य अवसर भी प्रस्तुत किया है।

जनवरी 12, 2022

लेखक

Anchal Agarwal
क्या भारत सरकार आफ्स्पा मामले में एक महत्वपूर्ण बिंदु पर पहुंच गई है?
IMAGE SOURCE: THE HINDU

4 दिसंबर को, भारतीय सशस्त्र बलों ने नागालैंड के मोन जिले में एक असफल अभियान में छह कोयला खनिकों सहित 13 नागरिकों को मार डाला। इसके कारण गैर-न्यायिक हत्याओं पर व्यापक विरोध और सार्वजनिक आक्रोश के बाद, भारतीय सेना के स्पीयर कोर ने कहा कि “जीवन के दुर्भाग्यपूर्ण नुकसान के कारण की उच्चतम स्तर पर जांच की जा रही है और कानून के अनुसार उचित कार्रवाई की जाएगी।" उसी समय, नागालैंड सरकार ने केंद्र सरकार से सशस्त्र बल (विशेष सुरक्षा) अधिनियम (आफ्स्पा) को निरस्त करने का आग्रह किया और बाद में राज्य में इस अधिनियम को छह महीने तक बढ़ाने के लिए केंद्र सरकार की निंदा की।

 

आफ्स्पा एक ब्रिटिश औपनिवेशिक युग का कानून है जिसे उग्रवाद के मामलों में या भारत की क्षेत्रीय अखंडता के खतरे में होने पर लागू किया जाता है। अधिनियम के तहत, केंद्र सरकार किसी क्षेत्र को 'अशांत क्षेत्र' घोषित कर सकती है और सशस्त्र बलों को विशेष शक्तियां प्रदान कर सकती है, जैसे व्यक्तियों को गिरफ्तार करना या बिना वारंट के परिसर की तलाशी लेना। इसके अलावा, केंद्र सरकार की मंजूरी के बिना 'अशांत क्षेत्र' में सुरक्षा बलों पर उनके कार्यों के लिए मुकदमा नहीं चलाया जा सकता है, जो कुछ तर्कों के अनुसार न्यायेतर हत्याओं का मार्ग प्रशस्त करता है। अधिनियम का विस्तार, जो वर्तमान में नागालैंड, असम और मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों में लागू है, की हर छह महीने में समीक्षा की जाती है।

सुरक्षा बलों के असफल अभियान ने आफ्स्पा को लेकर बहस छेड़ दी है और भारतीय राजनीतिक परिदृश्य के भीतर विभाजन को दिखाता है। जबकि कुछ समूहों ने अधिनियम को पूर्ण रूप से निरस्त करने की मांग की है, अन्य ने सुधारों का आह्वान किया है। इसके अलावा, यह पहली बार नहीं है जब यह बहस आयोजित की गई है।

कानून को निरस्त करने की पहली मांग 2001 में की गई थी, जब इरोम शर्मिला ने 8वीं असम राइफल्स द्वारा मणिपुर में दस नागरिकों की हत्या के बाद 16 साल की लंबी भूख हड़ताल शुरू की थी।

इसी तरह, यह पहली बार नहीं है जब सरकार ने अधिनियम की जांच की है। 2004 में पुलिस हिरासत में एक महिला की मौत के बाद, कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार ने 2005 में न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) बीपी जीवन रेड्डी की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया था। समिति ने जवाबदेही की कमी और एक पारदर्शी प्रणाली के कारण कानून को निरस्त करने की सिफारिश की। कानून के दुरुपयोग से नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करना। यह स्वीकार करते हुए कि अधिनियम ने पूर्वोत्तर राज्यों के निवासियों के बीच भेदभाव और अलगाव की भावना पैदा की थी, समिति ने इसके बजाय गैरकानूनी गतिविधि (रोकथाम) अधिनियम (यूएपीए) में संशोधन करने की सिफारिश की, जिसमें पूर्वोत्तर राज्यों में सशस्त्र बलों को विशेष अधिकार प्रदान करने वाले प्रावधान शामिल हैं। इस सुझाव को द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने सार्वजनिक व्यवस्था पर अपनी पांचवीं रिपोर्ट में भी प्रतिध्वनित किया था। इसी तरह, आपराधिक कानून सुधारों का सुझाव देने के लिए 2013 में गठित न्यायमूर्ति वर्मा समिति ने आफ्स्पा प्रावधान को रद्द करने की सिफारिश की, जिसके तहत संघर्ष क्षेत्रों में महिलाओं के यौन उत्पीड़न के आरोपितों के उत्पीड़न के लिए केंद्र सरकार की मंजूरी की आवश्यकता होती है।

इसके अलावा, 2016 में, उच्चतम न्यायालय ने पिछले दो दशकों में मणिपुर में कथित फर्जी मुठभेड़ों के 1,528 मामलों की जांच का आदेश दिया। कोर्ट ने आफ्स्पा के तहत लोकतंत्र बहाल करने के नाम पर सशस्त्र बलों की अनिश्चितकालीन तैनाती की निंदा की और कहा कि यह लोकतांत्रिक प्रक्रिया का मजाक उड़ाता है और सशस्त्र बलों और नागरिक प्रशासन की विफलता को उजागर करता है। इसने तर्क दिया कि "अशांत क्षेत्र में हथियार ले जाने वाले प्रत्येक व्यक्ति को आतंकवादी या विद्रोही करार नहीं दिया जा सकता है और बिना किसी जांच के मारा जा सकता है।" नतीजतन, अदालत ने पूर्व न्यायाधीश संतोष हेगड़े की अध्यक्षता वाली एक समिति द्वारा रिपोर्ट किए जाने के बाद केंद्रीय जांच ब्यूरो द्वारा जांच का आदेश दिया कि सात हत्याओं से जुड़े छह मामले फर्जी मुठभेड़ थे।

हालाँकि, इन समितियों या वास्तव में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा किए गए प्रस्तावों या आदेशों में से कोई भी कभी भी लागू नहीं किया गया था या कोई सार्थक परिवर्तन नहीं हुआ था।

इसलिए, मोन जिले में हाल की घटना के बाद, नागालैंड, मेघालय और मणिपुर के मुख्यमंत्रियों ने एक बार फिर आफ्स्पा को रद्द करने की मांग की। इसके लिए पिछले महीने केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और नागालैंड के मुख्यमंत्री नेफ्यू रियो के बीच हुई बैठक के बाद गृह मंत्रालय ने नागालैंड में अफस्पा के आवेदन की समीक्षा के लिए एक समिति बनाने पर सहमति जताई थी। पिछली सरकारों की राज्यों की मांगों को लागू करने में विफलता को देखते हुए, यह नई समिति क्या हासिल करेगी, इस पर विश्वास की कमी है।

 

इस बीच, सेना अधिनियम को बनाए रखने के लिए केंद्र सरकार पर दबाव बनाना जारी रखती है। 2018 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने सेना के सैकड़ों अधिकारियों की एक याचिका पर सुनवाई की, जिसमें विद्रोहियों या राष्ट्र-विरोधी तत्वों के रूप में मारे गए लोगों को ब्रांड करके 'अशांत क्षेत्रों' में नागरिक हत्याओं के लिए किसी भी अभियोजन से पूरी छूट की मांग की गई थी। उन्होंने कहा कि आफ्स्पा उन्हें ये अतिरिक्त न्यायिक उपाय करने का अधिकार देता है और न्यायपालिका को इसमें हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।

सेना के जवानों ने यह भी आरोप लगाया कि उनके खिलाफ दर्ज पुलिस मामले राजनीति से प्रेरित थे। दरअसल, यहां यह मुद्दा निहित है कि कांग्रेस और भाजपा दोनों सरकारों ने अब तक अफस्पा को लेकर चल रहे गुस्से पर कार्रवाई करने से इनकार क्यों किया है। भारत की सीमाओं और उसके नागरिकों की सुरक्षा में उनकी महत्वपूर्ण भूमिका और प्रभाव को ध्यान में रखते हुए, सशस्त्र बलों को जवाबदेह ठहराना एक अत्यधिक सम्मानित संस्था की आलोचना के रूप में व्याख्या की जा सकती है और यह एक बहुत ही अलोकप्रिय कदम होगा और इसके गंभीर राजनीतिक दुष्परिणाम हो सकते है।

हालांकि, यह स्पष्ट है कि इस क्षेत्र की स्थिति अब चरम बिंदु पर पहुंच गई है और अब इसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। पाकिस्तान और चीन से उत्पन्न होने वाले बाहरी खतरों से निपटने पर सत्तारूढ़ प्रशासन के ध्यान को देखते हुए, शायद सरकार इसे क्षेत्र के राज्यों को शांत करने के साथ-साथ पूर्वोत्तर में सशस्त्र बलों की विस्तारित तैनाती की जांच करने के लिए एक अद्वितीय अवसर के रूप में उपयोग कर सकती है। दरअसल, राज्य सरकार की ओर से जारी एक प्रेस विज्ञप्ति में कहा गया है कि “ओटिंग घटना में सीधे तौर पर शामिल सेना इकाई और सैन्य कर्मियों के खिलाफ कोर्ट ऑफ इंक्वायरी अनुशासनात्मक कार्रवाई शुरू करेगी और निष्पक्ष जांच के आधार पर तुरंत कार्रवाई की जाएगी। " प्रेस विज्ञप्ति में यह भी उल्लेख किया गया है कि जांच का सामना करने वालों को तत्काल प्रभाव से निलंबित कर दिया जाएगा।

इसलिए, हालांकि नगालैंड में अफस्पा को छह महीने के लिए बढ़ा दिया गया था, लेकिन समानांतर संकेत भी हैं कि मोर जिले की हालिया घटना ने केंद्र सरकार को पूर्वोत्तर राज्यों की शिकायतों को दूर करने या कम से कम गंभीरता से विचार करने और राष्ट्रीय के बीच बेहतर संतुलन बनाने के लिए प्रेरित किया है। सुरक्षा और मानव अधिकारों की सुरक्षा। इस प्रकार इस स्तर पर काफी मौन सुझाव हैं कि यह भारतीय इतिहास में एक महत्वपूर्ण क्षण साबित हो सकता है, खासकर कि पूर्वोत्तर राज्यों के लिए। हालाँकि, अतीत में इस तरह की पहल की विफलता को देखते हुए, यह कहना जल्दबाजी होगी कि इसके आगे कैसे परिणाम होंगे।

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Anchal Agarwal

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