प्रतिबंधित शासनों के लिए मानवीय सहायता छूट देने पर सुरक्षा परिषद् मतदान से भारत दूर रहा

भारत, जो इस महीने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद् की अध्यक्षता कर रहा है, मतदान से अनुपस्थित रहने वाला एकमात्र सदस्य था, जबकि अन्य 14 ने पक्ष में मतदान किया।

दिसम्बर 13, 2022
प्रतिबंधित शासनों के लिए मानवीय सहायता छूट देने पर सुरक्षा परिषद् मतदान से भारत दूर रहा
संयुक्त राष्ट्र में भारतीय राजदूत रुचिरा कंबोज
छवि स्रोत: रुचिरा कंबोज इंस्टाग्राम

शुक्रवार को, भारत संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) के उस प्रस्ताव पर मतदान से दूर रहा, जिसमें प्रतिबंधों के लिए मानवीय छूट की मांग की गई थी, जिसमें कहा गया था कि आतंकवादी समूह अक्सर इस तरह के मानवीय तराशे-बहिष्कारों का पूरा फायदा उठाते हैं और प्रतिबंधों का मज़ाक उड़ाते हैं।

मतदान की व्याख्या में, संयुक्त राष्ट्र में भारतीय राजदूत रुचिरा कंबोज ने अपने पड़ोस में कई आतंकवादी समूहों के उदाहरण दिए जो खुद को मानवीय संगठनों और नागरिक समाज समूहों के रूप में इन प्रतिबंधों से बचने के लिए, या धन जुटाने और सेनानियों की भर्ती के लिए दोबारा अपनी कार्यवाही शुरू करते हैं। पाकिस्तान स्थित जमात-उद-दावा (जेयूडी) का जिक्र करते हुए, जो एक दान के रूप में सूचीबद्ध है, लेकिन वास्तव में लश्कर-ए-तैयबा (एलईटी) आतंकवादी समूह के लिए एक मोर्चा माना जाता है।

उन्होंने कहा कि “किसी भी परिस्थिति में, “इन छूटों द्वारा प्रदान किए जाने वाले मानवीय कवर की आड़ में, अभियुक्त आतंकवादी समूहों द्वारा इस क्षेत्र में और उससे आगे अपनी आतंकी गतिविधियों का विस्तार करने के लिए दुरुपयोग नहीं किया जाना चाहिए। ऐसे अपवादों को  राजनीतिक क्षेत्र में आतंकवादी समूहों को मुख्य धारा में लाने में सहायता नहीं करनी चाहिए। इस संकल्प के कार्यान्वयन में उचित परिश्रम और अत्यधिक सावधानी, इसलिए, एक नितांत आवश्यक है।"

इसे ध्यान में रखते हुए, उन्होंने 1267 के तहत अभियुक्त संस्थाओं को मानवीय सहायता प्रदान करते समय सावधानी बरतने और उचित परिश्रम करने का आह्वान किया, जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा सार्वभौमिक रूप से आतंकवादी आश्रयों के रूप में स्वीकार किए गए क्षेत्रों में पूर्ण राज्य आतिथ्य के साथ फलते-फूलते रहते हैं।

सितंबर में, चीन ने संयुक्त राष्ट्र  1267 प्रतिबंध सूची के तहत लश्कर कमांडर साजिद मीर को 'वैश्विक आतंकवादी' के रूप में नामित करने के लिए यूएनएससी में भारत और अमेरिका के संयुक्त प्रयास को अवरुद्ध कर दिया। वास्तव में, जून और जुलाई में, चीन ने भारत और अमेरिका द्वारा लश्कर के उप प्रमुख अब्दुर रहमान मक्की और जैश-ए-मोहम्मद (जेईएम) के उप प्रमुख रऊफ अजहर को सुरक्षा परिषद् की प्रतिबंध सूची में शामिल करने के प्रयासों को विफल कर दिया।

एक हफ्ते बाद, चीन पर परोक्ष रूप से निशाना साधते हुए, भारत ने उन देशों की आलोचना की जो परिषद् के 1267 प्रतिबंध व्यवस्था का राजनीतिकरण करते हैं और घोषित आतंकवादियों का बचाव करते हैं। 

संयुक्त राष्ट्र महासभा को संबोधित करते हुए, भारतीय विदेश मंत्री एस जयशंकर ने सीमा पार आतंकवाद के लिए शून्य सहिष्णुता नीति के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दोहराया और कहा कि इस तरह के हमलों का कोई औचित्य नहीं है, यह मानते हुए कि कोई बयानबाजी खून से सने हाथ छुपा नहीं सकती।

उन्होंने यह भी कहा कि सुरक्षा परिषद् दुनिया के सबसे खूंखार आतंकवादियों पर प्रतिबंध देने में विफल होकर अभयदान के संकेत भेज रहा था। इस प्रकार जयशंकर ने परिषद से एक संकीर्ण राष्ट्रीय एजेंडे की खोज को त्यागने का आग्रह किया कि "अगर कोई लिस्टिंग को अवरुद्ध करता है, विशेष रूप से ऐसे मामलों में जहां आगे बढ़ने के गुण बहुत स्पष्ट हैं, तो मुझे लगता है कि वे अपने स्वयं के हितों और अपनी प्रतिष्ठा के लिए स्पष्ट रूप से ऐसा करते हैं।

अगले महीने, चीन ने सुरक्षा परिषद् में दो लश्कर नेताओं, शाहिद महमूद और हाफिज तल्हा सईद को सुरक्षा परिषद् 167 प्रतिबंध सूची के तहत वैश्विक आतंकवादी के रूप में नामित करने के भारत और अमेरिका के प्रस्तावों को रोक दिया। इसने इस साल पांचवीं बार चिह्नित किया कि चीन ने अपने सदाबहार सहयोगी पाकिस्तान से आतंकवादियों के खिलाफ 1267 प्रतिबंधों को रोकने के लिए अपने वीटो का इस्तेमाल किया है।

इसने इन निर्णयों को यह कहकर उचित ठहराया है कि इसे प्रस्तावों का मूल्यांकन करने और संयुक्त राष्ट्र के नियमों और प्रक्रियाओं के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता है।

चीन ने 2018 में प्रतिबंध सूची में जैश सरगना मसूद अजहर के नाम को भी रोक दिया, उपायों को शुरू करने से पहले अधिक जानकारी की मांग की। हालांकि, 2019 में अल कायदा से उसके संबंधों के सबूतों को स्वीकार करने के बाद उसने आखिरकार हार मान ली।

जबकि भारत सरकार ने इस सप्ताह के घटनाक्रम पर कोई टिप्पणी नहीं की है, उसने पहले चीन पर यूएनएससी में अपनी स्थायी सदस्यता का दुरुपयोग करने का आरोप लगाया है ताकि पाकिस्तान स्थित आतंकवादियों को स्वीकृत होने से रोका जा सके।

पिछले महीने नई दिल्ली में "नो मनी फॉर टेरर" सम्मेलन के दौरान, भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने राज्य प्रायोजित आतंकवाद के बारे में चिंता जताई और कहा कि कुछ सरकारों ने अपनी विदेश नीति के रूप में आतंक के वित्तपोषण को अपनाया है।

प्रधानमंत्री मोदी के अलावा, भारतीय विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने भी, दो दिवसीय सम्मेलन के दौरान पाकिस्तान पर परोक्ष रूप से कटाक्ष करते हुए कहा कि "लश्कर-ए-तैयबा, जैश-ए-मोहम्मद या हरकत-उल-मुजाहिदीन और उनके प्रतिनिधि पाकिस्तान पर फलते-फूलते हैं। भारत की धरती पर आतंक के बर्बर कृत्यों को अंजाम देने के लिए वित्तीय सहायता का आश्वासन दिया।”

इसी तरह, भारतीय गृह मंत्री अमित शाह ने आतंकवाद को सुरक्षित आश्रय प्रदान करने वाले देशों के खिलाफ आर्थिक कार्रवाई करने की आवश्यकता के बारे में तर्क दिया। उन्होंने प्रस्ताव दिया कि भारत सम्मेलन के लिए एक स्थायी सचिवालय स्थापित करे ताकि वह इस तरह के खतरों से निपटने पर ध्यान केंद्रित कर सके।

पाकिस्तान ने, हालांकि, भारतीय अधिकारियों के असुधारनीय और लाइलाज प्रयासों को खारिज कर दिया, ताकि आतंकवाद के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को बदनाम किया जा सके। एक बयान में, पाकिस्तानी विदेश कार्यालय ने भारत की खोखली बयानबाजी को खारिज कर दिया, यह कहते हुए कि वित्तीय कार्रवाई कार्य बल की ग्रे सूची से हाल ही में हटाने से पता चलता है कि भारत के प्रयास कैसे विफल हो गए हैं।

इसने भारत पर जम्मू और कश्मीर में अथक आतंक अभियान और राज्य प्रायोजित आतंकवाद चलाने का आरोप लगाया, जिसमें सुरक्षा बल प्रतिरक्षा वाले निवासियों को आतंक, पीड़ा और यातना देते हैं। इसने आगे दावा किया कि भारत भी पाकिस्तानी तालिबान का समर्थन कर रहा है।

इसके लिए, इसने भारत से आतंकी गतिविधियों में अपनी संलिप्तता में सुधार करने और पाकिस्तान के खिलाफ झूठे आरोप लगाने से परहेज़ करने का आह्वान किया।

शुक्रवार को कंबोज ने कहा कि भारत यूएनएससी प्रस्ताव पर बातचीत में रचनात्मक रूप से जुड़ा हुआ है, जो मानवीय सहायता के समय पर वितरण या बुनियादी मानवीय जरूरतों को पूरा करने वाली अन्य गतिविधियों का समर्थन करने का समर्थन करता है। उन्होंने टिप्पणी की, "संकल्प का उद्देश्य मानवतावादी एजेंसियों के लिए बहुत आवश्यक भविष्यवाणी और सुरक्षा सुनिश्चित करना है।"

उन्होंने यह भी खेद व्यक्त किया कि संकल्प के पाठ में 1267 मॉनिटरिंग टीम, मजबूत रिपोर्टिंग मानकों और तंत्रों के साथ मिलकर का उल्लेख शामिल नहीं था। इस संबंध में, सूत्रों ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि भारतीय पक्ष ने इन उपायों के लिए दो साल की समीक्षा अवधि के लिए बातचीत करने की कोशिश की और केवल संयुक्त राष्ट्र द्वारा अनुमोदित संगठनों को मानवीय सहायता प्रदान करने की अनुमति दी। यह स्पष्ट नहीं है कि इन उपायों को शामिल किया गया था या नहीं।

भारत, जो इस महीने सुरक्षा परिषद् की अध्यक्षता कर रहा है, मतदान से अनुपस्थित रहने वाला एकमात्र सदस्य था, जबकि अन्य 14 ने पक्ष में मतदान किया। अमेरिका और आयरलैंड द्वारा पेश किए गए संकल्प ने यह सुनिश्चित करने की मांग की कि मानवीय सहायता के समय पर वितरण के लिए आवश्यक धन, अन्य वित्तीय संपत्तियों, आर्थिक संसाधनों, और वस्तुओं और सेवाओं के प्रावधान की प्रसंस्करण या भुगतान की अनुमति है, और हैं यूएनएससी द्वारा लगाए गए संपत्ति फ्रीज के उल्लंघन में नहीं।

कांग्रेस सांसद शशि थरूर ने सुरक्षा परिषद् में भारत के रुख की सराहना करते हुए कहा, "[कम्बोज के] शब्दों को पुष्ट करने के लिए हमें सबूत के लिए सीमा पार दूर तक देखने की जरूरत नहीं है।"

इसके विपरीत, अमेरिकी ट्रेजरी अध्यक्ष जेनेट येलेन ने अग्रणी संकल्प का स्वागत करते हुए कहा, "कमजोर आबादी के लिए वैध मानवीय सहायता का प्रावधान मूल अमेरिकी मूल्यों को दर्शाता है।" इसी तरह, अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकेन ने जोर देकर कहा कि संकल्प "एक स्पष्ट संदेश भेजता है कि प्रतिबंध प्रतिष्ठित मानवीय संगठनों द्वारा महत्वपूर्ण मानवीय सहायता के वितरण में बाधा नहीं बनेंगे।"

इसी तर्ज पर, अमेरिकी राजदूत लिंडा थॉमस-ग्रीनफील्ड ने इसे हर जगह लोगों के लिए एक जीत कहा, यह देखते हुए कि प्रतिबंध उनके शस्त्रागार में एक महत्वपूर्ण उपकरण हैं, और यह संकल्प मौजूदा संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंधों को अधिक प्रभावी और खराब लक्ष्य के लिए बेहतर बनाता है।

आयरिश राजदूत फर्गल मिथेन ने भी कहा कि संकल्प का "एक बहुत स्पष्ट उद्देश्य है: संयुक्त राष्ट्र प्रतिबंध व्यवस्थाओं के अनपेक्षित या अनपेक्षित मानवीय परिणामों से व्यवस्थित रूप से निपटना।"

लेखक

Statecraft Staff

Editorial Team