इस महीने की शुरुआत में, बांग्लादेशी और भारत ने कुशियारा नदी पर एक जल-साझाकरण और प्रबंधन संधि पर हस्ताक्षर किए, जो 1996 के गंगा नदी प्रबंधन समझौते के बाद इस तरह का पहला सीमा के पार का नदी प्रबंधन सौदा है। बांग्लादेशी प्रधानमंत्री शेख हसीना ने आशा व्यक्त की कि यह समझौता दशकों पुराने तीस्ता जल विवाद को भी हल करने के लिए आवश्यक गति प्रदान करेगा।
कुल मिलाकर, भारत और बांग्लादेश 54 नदियों को साझा करते हैं। यह देखते हुए कि 43 नदियों में भारत का अधिकांश पानी है, बांग्लादेश में लगातार सरकारों ने जल-साझाकरण तंत्र पर ज़ोर दिया है। हालाँकि, तीस्ता नदी विवाद को सुलझाना विशेष रूप से कठिन रहा है।
भले ही अंतर-राज्यीय जल बंटवारा भारत में केंद्र सरकार की शक्तियों के दायरे में आता है, लेकिन राज्य स्तर के राजनेताओं ने किसी समझौते पर पहुंचने के किसी भी प्रयास में बाधा डाली है।
Earlier today, I had excellent discussions with PM Sheikh Hasina in New Delhi. Bangladesh is a major trade and development partner of India. We cherish the people-to-people linkages between our nations. During our talks we reviewed the full range of bilateral relations. pic.twitter.com/MYDEEcHtGK
— Narendra Modi (@narendramodi) September 6, 2022
तत्कालीन प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने 2011 में एक समझौते की सुविधा प्रदान की, जिसमें भारत 42.5% पानी बनाए रखने और बांग्लादेश को दिसंबर और मार्च के बीच कम मौसम के दौरान 37.5% पानी का उपयोग करने की अनुमति देने के लिए सहमत हुआ।
हालांकि, पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी द्वारा अपना समर्थन वापस लेने के बाद यह संधि अमल में लाने में विफल रही। उन्होंने 2017 में इस मुद्दे को हल करने के लिए मोदी सरकार के प्रयासों को भी अवरुद्ध कर दिया, यह तर्क देते हुए कि तीस्ता नदी के पास साझा करने के लिए पानी नहीं है। तब से, विवाद कुछ हद तक भारत की विदेश नीति के विचारों के बैक बर्नर में चला गया है।
बेशक, ममता बनर्जी की चिंताएं निराधार नहीं हैं। 2017 के एक अध्ययन के अनुसार, तीस्ता नदी का प्रवाह फरवरी में 200 क्यूमेक्स तक गिर जाता है, जो भारत में गज़लडोबा नहर प्रणाली और बांग्लादेश में दुआनी नहर प्रणाली को संचालित करने के लिए अपर्याप्त है, जिन्हें क्रमशः 520 और 283 क्यूमेक्स पानी निकालने के लिए बनाया गया है।
#WATCH: Bangladesh PM Sheikh Hasina speaks on West Bengal CM Mamata Banerjee and Teesta issue,at India Foundation Awareness programme #Delhi pic.twitter.com/144LUEUje5
— ANI (@ANI) April 10, 2017
हालाँकि, यह मुद्दा भारत की विदेश नीति के उद्देश्यों पर बहुत अधिक नहीं है, यह बांग्लादेश के लिए एक उच्च प्राथमिकता वाला मुद्दा है, जो कि एक निचला तटवर्ती देश है।
तीस्ता नदी सिक्किम से होकर पश्चिम बंगाल में प्रवेश करती है, जहां यह अंत में असम में ब्रह्मपुत्र और बांग्लादेश में जमुना में मिल जाती है। 100 किलोमीटर से अधिक की दूरी पर चल रहा है और 21 मिलियन लोगों के जीवन को सीधे प्रभावित कर रहा है, यह उत्तर पश्चिमी बांग्लादेश के रंगपुर क्षेत्र में पानी और सिंचाई का एक महत्वपूर्ण स्रोत है।
साथ ही, एक समझौते पर पहुंचने में उनकी विफलता के बावजूद, हसीना ने घोषणा की है कि भारत और बांग्लादेश द्विपक्षीय संबंधों में स्वर्णिम अध्याय में प्रवेश कर चुके हैं। उसने कई मौकों पर कहा है कि भारत बांग्लादेश का "सबसे महत्वपूर्ण भागीदार" है। इसी तरह, बांग्लादेशी विदेश मंत्री मुस्तफा कमाल ने इस महीने की शुरुआत में कहा था कि श्रीलंका जैसे आर्थिक संकट देशों को चीन के प्रमुख बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव में शामिल होने के बारे में "दो बार सोचने" के लिए प्रेरित करेंगे।
हसीना सरकार भी सीमा पार इस्लामी आतंकवाद से निपटने में एक महत्वपूर्ण भागीदार रही है।
विवाद को हल करने में निरंतर विफलता न केवल बांग्लादेश के साथ भारत की सदियों पुरानी राजनयिक साझेदारी को खतरे में डाल सकती है, बल्कि ढाका को बीजिंग की ओर देखने के लिए भी प्रेरित कर सकती है, जो इस क्षेत्र में भू-राजनीतिक स्थिति को काफी हद तक बदल सकता है।
वास्तव में, बांग्लादेश पहले ही जल प्रबंधन सहायता के लिए चीन का रुख कर चुका है। 2016 में, इसने तीस्ता नदी के कुछ हिस्सों को तटबंध करने के लिए चीनी राज्य के स्वामित्व वाली कंपनी पावर चाइना के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए। यह सौदा एक एकल "प्रबंधनीय चैनल" बनाने का प्रयास करता है जो बाढ़ और नदी के किनारे के कटाव से होने वाले नुकसान को कम करके क्षेत्र की जल प्रबंधन क्षमता को बढ़ाता है। बांग्लादेश 130 मिलियन डॉलर की परियोजना के 15% का वित्तपोषण करेगा, जबकि शेष हिस्से को चीनी ऋण के माध्यम से अधिग्रहित किया जाएगा।
Northern and Central #Bangladesh reel under floods as Jamuna and Teesta break 40 year old record of Water level.#BangladeshFloods
— All India Radio News (@airnewsalerts) July 19, 2019
Pic: Reuters/Stringer pic.twitter.com/UjQWxmua89
चीन के क़र्ज़-जाल कूटनीति के इतिहास को देखते हुए और प्रमुख प्राकृतिक संसाधनों और राज्य के बुनियादी ढांचे को प्राप्त करने के बाद, जब देनदार अपने बकाया चुकाने में असमर्थ होते हैं, तो भारत को न केवल बांग्लादेश में बल्कि भारत में भी चीनी अतिक्रमण पर नजर रखनी चाहिए।
वास्तव में, चीनी तीस्ता परियोजना सिलीगुड़ी गलियारे के करीब स्थित है, जो 22 किलोमीटर चौड़ा "चिकन नेक" है जो मुख्य भूमि भारत को उसके आठ उत्तर-पूर्वी राज्यों-असम, मेघालय, त्रिपुरा, अरुणाचल प्रदेश, मणिपुर, नागालैंड, सिक्किम और मिजोरम से जोड़ता है।
भू-राजनीतिक विश्लेषक सिलीगुड़ी क्षेत्र को "भारत के भूभाग का सबसे कमज़ोर हिस्सा" मानते हैं, यह देखते हुए कि यह भूटान, नेपाल और बांग्लादेश की सीमा में है।
वहीं, हसीना के अगले साल खालिदा जिया की बांग्लादेश नेशनल पार्टी (बीएनपी) से चुनाव हारने का भी खतरा है। बीएनपी कथित तौर पर दक्षिणपंथी और पाकिस्तान समर्थक जमात-ए-इस्लामी के साथ गठबंधन की मांग कर रही है और इसलिए भारत द्वारा पारस्परिक रूप से सहमत समाधान के लिए इंतजार करने की संभावना भी कम है। महत्वपूर्ण रूप से, यह तीस्ता नदी विवाद पर भारत के साथ किसी भी मौजूदा सहयोग को समाप्त करने के लिए अपने रास्ते से हट सकता है।
इस महीने प्रधानमंत्री मोदी के साथ प्रधानमंत्री हसीना की मुलाकात के बाद, बीएनपी महासचिव मिर्जा फकरूल इस्लाम आलमगीर ने कहा कि बांग्लादेशी प्रधानमंत्री ने "देश बेच दिया" और उनकी "भारत से निपटने में असमर्थता" की आलोचना की। इसी तरह, पार्टी प्रवक्ता असदुज्जमां रिपन ने कहा कि तीस्ता नदी विवाद को हल करने में हसीना की विफलता ने पूरे देश को निराश किया है।
"Whenever I come to India, it's pleasure for me, especially because we always recall the contribution India has made during our liberation war," says Bangladesh PM Hasina pic.twitter.com/Xmi4AMzf1X
— Sidhant Sibal (@sidhant) September 6, 2022
इस पृष्ठभूमि मेंफ, हसीना को भी चुनाव से पहले एक महत्वपूर्ण विदेश नीति की जीत सुनिश्चित करने के लिए चीनी परियोजना में तेजी लाने के लिए मजबूर किया जा सकता है।
चीन के कमजोर सिलीगुड़ी गलियारे के करीब आने के साथ, भारत को घरेलू बाधाओं को जल्दी से दूर करके तीस्ता नदी विवाद को हल करने के लिए अब कार्य करना चाहिए। ऐसा करने में विफलता न केवल भारत की 'पड़ोसी पहले' नीति में एक बड़ी हार होगी और चीन की बाहों में एक महत्वपूर्ण सहयोगी को धकेलेगी बल्कि राष्ट्रीय सुरक्षा और वास्तव में क्षेत्रीय अखंडता पर भी दूरगामी प्रभाव हो सकते है।