सूडान फिर से उथल-पुथल शुरू होने के बाद से नागरिक शासन वापस लौटने की दिशा में कोई भी प्रगति होने की आशंका कम या न के बराबर है। देश के दो सबसे शक्तिशाली जनरलों - सैन्य सरकार के नेता अब्देल फतह एल बुरहान, और अर्धसैनिक रैपिड सपोर्ट फोर्स (आरएसएफ) के प्रमुख मोहम्मद हमदान डागालो (हेमेदती) - सत्ता के लिए युद्धरत रहे हैं कर इसका खामियाज़ा सूडानी लोगों को भरना पड़ रहा हैं। इसके अलावा, संघर्ष ने राजनयिकों सहित हजारों विदेशी नागरिकों को गंभीर खतरे में डाल दिया है। देशों ने अपने नागरिकों को सुरक्षा के लिए निकालने के लिए बड़े पैमाने पर बचाव प्रयास शुरू किए हैं। ऑपरेशन कावेरी के तहत सूडान में फंसे अपने सैकड़ों नागरिकों को भारत पहले ही निकाल चुका है।
स्टेटक्राफ्ट के साथ एक व्यापक साक्षात्कार में, लीबिया, जॉर्डन और माल्टा में पूर्व भारतीय राजदूत अनिल त्रिगुणायत ने ऑपरेशन कावेरी, सूडान में संकट और ऐसी आपात स्थितियों में सरकार कैसे तैयारी
करती है पर जानकारी दी।
पूर्व राजदूत अनिल त्रिगुणायत भारतीय विदेश सेवा के सदस्य हैं। वह कोटे डी आइवर, बांग्लादेश, मंगोलिया, अमेरिका, रूस, स्वीडन और नाइजीरिया, लीबिया और जॉर्डन में भारतीय मिशनों में कार्यरत रहें है। विदेश मंत्रालय में, उन्होंने आर्थिक, पश्चिम एशिया और उत्तरी अफ्रीका और कांसुलर डिवीजनों में काम किया है। उन्होंने विदेश मंत्रालय, नई दिल्ली में खाड़ी और हज प्रभागों के लिए महानिदेशक/संयुक्त सचिव के रूप में भी कार्य किया। इसके बाद, उन्होंने ने भारत के दूतावास, मॉस्को में राजदूत के पद पर मिशन के उप प्रमुख के रूप में काम किया। मई 2016 में अपनी सेवानिवृत्ति से पहले, उन्होंने जॉर्डन और लीबिया में भारत के राजदूत और माल्टा में उच्चायुक्त (जून 2012 - मई 2016) के रूप में कार्य किया।
पूर्व राजदूत अनिल त्रिगुणायत ऑल इंडिया मैनेजमेंट एसोसिएशन/दिल्ली मैनेजमेंट एसोसिएशन, ऑक्सफोर्ड एंड कैम्ब्रिज सोसाइटी ऑफ इंडिया और एसोसिएशन ऑफ इंडियन डिप्लोमैट्स (पूर्व राजदूत) के सदस्य हैं। वह अंतर्राष्ट्रीय व्यापार परिषद, ब्रसेल्स के मानद सदस्य हैं। अम्ब। त्रिगुणायत नई दिल्ली में विवेकानंद इंटरनेशनल फाउंडेशन (वीआईएफ) में एक प्रतिष्ठित फेलो भी हैं।
निम्नलिखित साक्षात्कार का एक प्रतिलेख है:
सूडान में फंसे अपने नागरिकों को निकालने के लिए भारत ने ऑपरेशन कावेरी शुरू किया है. इसने पहले ही सैन्य परिवहन विमान तैनात कर दिए हैं और नौसेना के कई जहाज लाल सागर में पोर्ट सूडान पहुंच गए हैं। सैकड़ों भारतीयों को निकाला गया है। पूरा ऑपरेशन बचाव कार्य और राहत पहुँचाने में भारत की विशेषज्ञता का प्रदर्शन है। यह वैश्विक शक्ति होने की भारत की महत्वाकांक्षा को कैसे संदर्भित करता है?
खैर, जैसा कि आप जानते हैं, भारत शायद दुनिया के उन कुछ देशों में से एक है जिसने बहुत बड़े पैमाने पर सफलतापूर्वक बचाव अभियान चलाए है। पिछले चार दशकों में, भारत ने इराक, लेबनान, यमन, लीबिया और कई अन्य अफ्रीकी देशों में बचाव प्रयास और मानवीय सहायता की हैं।
हाल ही में, भारतीय ने वंदे भारत मिशन शुरू किया (एक देश द्वारा नागरिकों की सबसे बड़ी निकासी में से एक। नागरिक उड्डयन मंत्रालय के अनुसार, अभियान के तहत 200,000 से अधिक उड़ानें संचालित की गईं और 18 मिलियन से अधिक लोगों को बचाया गया)।
इन बचाव अभियान को बहुत ही प्रोफेशनलिज्म के साथ जारी रखा गया है और भारत के पास एक बहुत ही महत्वपूर्ण और मज़बूत बचाव अभियान है। हालांकि, यह तभी काम कर सकता है जब स्थानीय शक्तियों और अधिकारियों के साथ जमीन पर एक निश्चित सद्भावना हो।
यह हाल ही में यूक्रेन में भारत के बचाव प्रयासों में देखा गया था (सरकार ने यूक्रेन से लगभग 20,000 भारतीयों को सफलतापूर्वक निकाला)।
सूडान की स्थिति के संबंध में, भारत का लक्ष्य सभी नागरिकों को संघर्ष क्षेत्र से सुरक्षित निकालना है। अपने नागरिकों को बचाने के अलावा, जब भी संभव हो, भारत विभिन्न देशों के लोगों को भी निकालता है। मैंने खुद इसे किया है और भारत सरकार इसकी वकालत करती है। उदाहरण के लिए, यमन में, 2015 में, भारत ने 40 से अधिक देशों के लगभग 1,000 लोगों को निकाला।
इसलिए, यह एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर संयुक्त प्रयास भी है। उदाहरण के लिए, सूडान के मामले में, सऊदी अरब, जिसका दो युद्धरत जनरलों - अल बुरहान और हेमेदती पर प्रभाव है - ने विभिन्न राष्ट्रीयताओं (भारतीयों सहित) से लोगों को निकाला।
इसके अलावा, जबकि कई देशों (अमेरिका सहित) ने पहले अपने राजनयिकों को निकाला, भारत का मामला अलग है। जब भारत की बात आती है तो राजनयिक आम तौर पर युद्धरत देश को छोड़ने वाले आखिरी लोग होते हैं। हम पहले भारतीय नागरिकों को बचाने की कोशिश करते हैं और यही सरकार की प्राथमिकता रही है। इस दृष्टि से भारत की रणनीति उसकी सॉफ्ट पावर बन जाती है और उसे ऐसी स्थितियों में सबसे पहले प्रतिक्रिया देने वाले के रूप में देखा जाता है। हमारे पास इस संबंध में बहुत जांची-परखी मशीनरी है।
हालाँकि, हर समस्या कई मायनों में अनूठी होती है; हर भौगोलिक स्थिति अलग है, हर देश अलग है। हर समस्या राजनयिकों और भारत सरकार के लिए एक अलग चुनौती पेश करती है। इसलिए, प्रत्येक दूतावास को इन सभी चुनौतियों का ध्यान रखना चाहिए। तदनुसार, प्रत्येक दूतावास के पास एक आकस्मिक योजना है और सेना, नौसेना और सशस्त्र बलों की अन्य शाखाओं के साथ-साथ अन्य एजेंसियों के साथ समन्वय करने के लिए नई दिल्ली में एक 24x7 नियंत्रण कक्ष है।
नागरिकों को निकालने के अलावा, सूडान में भारत के और कौन से हित हैं, जो वर्तमान संघर्ष से खतरे में पड़ सकते हैं? भारत इसमें से कैसे निकल पाएगा?
सूडान में भारत का बहुत कुछ दांव पर लगा है। कई भारतीय कंपनियां देश में काम कर रही हैं। देश में हमारे कुछ तेल और गैस हित भी हैं। इसके अलावा, सूडान की स्थिरता भारत के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, खासकर इसलिए कि संसाधनों के मामले में सूडान एक शक्तिशाली देश है और इसमें भारत की हिस्सेदारी है।
हम सूडानी लोगों के लिए क्षमता निर्माण प्रयासों सहित काफी सहायता दे रहे हैं। बड़ी संख्या में सूडानी छात्र भारत में पढ़ते हैं। हमारे अपने हितों के अलावा, अफ्रीका के साथ हमारी दोस्ती में भी दांव लगा है, जो अफ्रीका के सभी देशों के साथ पारस्परिक रूप से लाभप्रद संबंध बनाने की भारत की इच्छा को रेखांकित करता है।
इस संबंध में, क्या भारत के पास चल रहे संकट के कूटनीतिक समाधान की मध्यस्थता करने की ताकत है?
खैर, फिलहाल, मुझे नहीं लगता कि हम कोई समाधान निकालने की कोशिश कर रहे हैं। भारत का हमेशा यह रुख रहा है कि इस क्षेत्र में शांति बनी रहनी चाहिए और सभी विवादों को बातचीत के ज़रिए सुलझाया जाना चाहिए।
सूडान में संघर्ष प्रतिद्वंद्वी जनरलों के बीच सत्ता का खेल भी है, जो अपनी स्थिति बनाए रखने के लिए लड़ रहे हैं। ऐसे में किसी भी देश के लिए मध्यस्थता करना मुश्किल होगा। भारत के मामले में, हम स्थानीय और क्षेत्रीय नेताओं को मध्यस्थता करना पसंद करेंगे क्योंकि वे जमीनी स्थिति से बेहतर अवगत हैं। उदाहरण के लिए, केन्या, जिबूती और दक्षिण सूडान के तीन राष्ट्रपति अरब देशों के साथ-साथ सऊदी अरब और अमेरिका वर्तमान में संघर्ष विराम के लिए दलाली करने के लिए काम कर रहे हैं।
जहां तक भारत के दबदबे का सवाल है, इसने स्वास्थ्य सेवा, क्षमता निर्माण, विकास सहायता और बहुत सारी सद्भावना के क्षेत्र में हमारे योगदान को सुनिश्चित किया है। लेकिन, जब तक कहा न जाए, भारत आमतौर पर हस्तक्षेप नहीं करता है। हम आमतौर पर हितधारकों से शत्रुता और हिंसा को कम करने और मेज़ पर लौटने के लिए कहते हैं।
आपने उल्लेख किया कि संकट की स्थितियों से निपटने के लिए भारत के पास "अच्छी मशीनरी" है। क्या सूडान में भारतीय राजनयिक प्रशिक्षित हैं और ऐसी स्थितियों के लिए तैयार हैं?
हर राजदूत ऐसी स्थितियों के लिए योग्य होता है और जिस देश में वह तैनात होता है, उसके भूगोल, लोगों और संस्थानों को जानता है। यह कठिन परिस्थितियों में मददगार होगा। राजनयिक आमतौर पर इन परिदृश्यों के लिए अच्छी तरह से तैयार होते हैं। ऐसी स्थितियों के लिए तैयार की गई योजनाओं को समय-समय पर अपडेट किया जाता है, और यह एक मुख्य कारण है कि भारत वर्षों से नागरिकों को संघर्ष क्षेत्रों से सफलतापूर्वक निकालने में सक्षम रहा है।
लेकिन किसी को यह समझना होगा कि ये मुश्किल हालात हैं। कुंजी स्थिति का अति-विश्लेषण नहीं करना है, क्योंकि युद्ध क्षेत्र में, बहुत कम लोग कर सकते हैं। इसलिए, सबसे महत्वपूर्ण पहलू यह है कि लोगों को मारे बिना सुरक्षित और सुरक्षित रूप से निकाला जाता है। जिस सड़क पर अंधाधुंध गोलीबारी हो रही है, वहां किसी राजनयिक के लिए बाहर जाना संभव नहीं है; नतीजतन, आकस्मिक योजनाओं के विभिन्न तौर-तरीके हैं जिनके द्वारा दूतावास लोगों से संपर्क कर सकते हैं और उन्हें निकालने में मदद कर सकते हैं। हर राजदूत और दूतावास के अधिकारी को इस संबंध में प्रशिक्षित किया जाता है, और उन्हें नई दिल्ली से नियमित रूप से अपडेट भी किया जाएगा।
सूडान के मामले में, विदेश राज्य मंत्री वी. मुरलीधरन बचाव प्रयासों की निगरानी के लिए जेद्दा में हैं।
सेवा करते समय क्या आपने व्यक्तिगत रूप से संघर्ष की स्थितियों का सामना किया है? ऐसे में आपका क्या अनुभव रहा है?
मैं कई बार ऐसी स्थितियों में रह चुका हूं और बचाव प्रयासों में मदद की है। जब मैंने नाइजीरिया में सेवा की, तो ऐसी स्थिति थी जिसमें भारतीयों को निकालना पड़ा। हमने फ्रेंच टीम के साथ मिल कर काम किया था। 2011 में लीबिया में राजदूत के रूप में सेवा करते हुए, कई बार संघर्ष के परिदृश्य सामने आए और लोगों को बाहर निकालना पड़ा। मैंने 2007 में चाड में कार्यरत रहते हुए सैकड़ों लोगों को सुरक्षित निकालने का काम भी देखा था। गाज़ा (2014-15) एक और उदाहरण है। यह एक सामान्य बात है जिसका सामना आज लगभग हर राजदूत को करना पड़ता है, खासकर इसलिए क्योंकि वैश्विक शत्रुता और हिंसा बढ़ रही है।
भारत के बाहरी संबंधों के संबंध में, यह सऊदी अरब और मिस्र के साथ बड़े पैमाने पर सहयोग करता रहा है। श्रीलंका ने सूडान में फंसे श्रीलंकाई लोगों को निकालने में भारत की मदद भी मांगी है। ऑपरेशन कावेरी भारत के कूटनीतिक प्रयासों को कैसे बढ़ावा दे रहा है?
हर क्षेत्र में, कोई न कोई देश ऐसा होता है जिसे बहुत बड़ी भूमिका निभानी होती है। यह ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, भौगोलिक और कई अन्य कारकों के कारण हो सकता है। भारत दक्षिण एशिया में यह भूमिका निभाता है और इसलिए भारत इस तरह की सहायता प्रदान करने का केंद्र बिंदु बन जाता है, जिसमें सुरक्षित निकासी सुनिश्चित करना और मानवीय गलियारे बनाना शामिल है।
इसके अलावा, भारत सभी प्रमुख हितधारकों के साथ सहयोग करता है, चाहे वह सऊदी अरब हो या संयुक्त अरब अमीरात, यह सुनिश्चित करने के लिए कि उसके सभी नागरिकों और मदद चाहने वाले लोगों को सुरक्षित निकाला जाए।
सूडान ने दशकों से लगातार संघर्ष देखा है। ऐसा लगता है कि देश इस दुष्चक्र से नहीं बच सकता। क्या सूडान में शांति लाने का कोई तरीका है? देश को क्या करना चाहिए?
सूडान के लिए हिंसा के इस चक्र को उलटना बहुत मुश्किल होगा। यह सूडान का दुर्भाग्य है कि उसके पास सेना है, जो सत्ता में आती है और नागरिक शासन के प्रति उस शक्ति का त्याग करने से इनकार करती है। यह एक बहुत ही कठिन स्थिति है क्योंकि सेना बहुत महत्वाकांक्षी है। सूडान में शांति तभी देखने को मिलेगी जब अंतरराष्ट्रीय समुदाय नागरिक नेतृत्व के साथ समझौता करने के लिए सेना को गंभीरता से बुलाना शुरू कर दे। यह मुख्य रूप से महत्वाकांक्षी नेताओं की समस्या है; सूडान को नेताओं के अलावा नागरिक शासन वापस लाने से कोई नहीं रोक सकता।