क्या अब समय आ गया है कि भारत जंगल की आग पर एक समेकित राष्ट्रीय नीति स्थापित करे

प्राकृतिक रूप से पैदा होने वाली जंगल की आग की बढ़ती आवृत्ति के बावजूद, आपदाओं पर भारत की नीतियां अपर्याप्त हैं।

सितम्बर 2, 2022
क्या अब समय आ गया है कि भारत जंगल की आग पर एक समेकित राष्ट्रीय नीति स्थापित करे
नवंबर 2020 से जून 2021 तक, भारत में अलग-अलग तीव्रता की 345,989 जंगल की आग के मामले देखे गए, जो पांच वर्षों में सबसे अधिक है।
छवि स्रोत: विकिमीडिया/ नवीन नकादलवेनी

पिछले कुछ वर्षों में दुनिया भर में गर्मी की लहरों और सूखे में नाटकीय वृद्धि हुई है, जिससे जंगल की आग की आवृत्ति में वृद्धि हुई है जिसने लाखों एकड़ भूमि को नष्ट कर दिया है और हज़ारों लोगों की जान ले ली है। 2020 में, ऑस्ट्रेलिया के "ब्लैक समर" ने हज़ारों घरों को नष्ट कर दिया और तीन अरब जानवरों को मार डाला या विस्थापित कर दिया। हालाँकि ऑस्ट्रेलिया सालाना आधार पर जंगल की आग के मामलों से निपट रहा है, यह चरम जलवायु घटनाएं अब उन क्षेत्रों में हो रही हैं जहां वह अमेरिका, कनाडा, अर्जेंटीना, ब्राज़ील और यूरोपीय संघ सहित बेहद असामान्य या पूरी तरह से अभूतपूर्व हैं। इस बात के बढ़ते सबूतों को देखते हुए कि दुनिया भर में बेकाबू आग के मामले एक आम घटना बनती जा रही है, यह पहले से कहीं ज्यादा स्पष्ट हो गया है कि भारत को भी अपनी तैयारियों के स्तर को बढ़ाना चाहिए।

भारत में जंगल की आग पहले से ही अधिक हो गई है। पिछले एक साल में, राजस्थान, झारखंड और गुजरात में वन्यजीव अभयारण्यों और बाघ अभयारण्यों में कई मामले दर्ज की गई हैं।

साल की शुरुआत से 31 मार्च तक देशभर में 136,604 फायर प्वाइंट थे। इसके अलावा, यह कैच कुछ अलग नहीं थे बल्कि एक लगातार प्रवृत्ति है, जैसा कि इस तथ्य से स्पष्ट है कि नवंबर 2020 से जून 2021 तक 345,989 जंगल में आग लगी थी, जो पांच साल का सबसे उच्चतम स्तर है।

विशेष रूप से पूर्वोत्तर और मध्य क्षेत्र अपने व्यापक वन आवरण और रुक-रुक कर शुष्क और गर्म मौसम के कारण उच्च जोखिम में हैं।

भारतीय वन सर्वेक्षण बताता है कि भारत के 22.7% अग्नि-प्रवृत्त हैं। मनुष्यों और वन्यजीवों के लिए तत्काल खतरे के अलावा, भारतीय पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओईएफसीसी) और विश्व बैंक द्वारा संयुक्त रूप से प्रकाशित एक रिपोर्ट में पाया गया कि भारत को हर साल जंगल की आग के कारण लगभग 1,176 करोड़ रुपये (147.2 मिलियन डॉलर) का नुकसान होता है।

फिर भी, इन खतरनाक आंकड़ों के बावजूद, भारत की नीतियां गंभीर रूप से अपर्याप्त हैं, खासकर विधायी स्तर पर।

ऑक्सफैम के एक प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन विशेषज्ञ विजेंद्र अजनाबी ने कहा कि “जंगल की आग अभी तक एक प्राथमिकता का मुद्दा नहीं है। यही कारण है कि आप आमतौर पर संसद में इस पर चर्चा करते हुए नहीं सुनते हैं।"

शुरुआत के लिए, वन अग्नि प्रबंधन विभाग और कर्मचारी बहुत कम संसाधन हैं, सरकार हर साल वन अग्नि निवारण और प्रबंधन कोष को केवल 5-6 मिलियन डॉलर आवंटित करती है।

अप्रत्याशित रूप से, इसने कई तार्किक मुद्दे पैदा किए हैं। स्थायी अग्नि सलाहकार समिति के अनुसार, अग्निशमन और बचाव वाहनों की 80% कमी है और अग्निशामकों की 96% कमी है।

इसके अलावा, आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत जंगल की आग को प्राकृतिक आपदा के रूप में मान्यता नहीं दी गई है, जो बदले में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) को पुनर्वास और बचाव कार्यों के लिए आवश्यक कर्मियों और उपकरणों को तैनात करने से रोकता है क्योंकि यह सुनामी में होता है। या भूकंप।

राष्ट्रीय वन आयोग ने सिफारिश की है कि जंगल की आग को "राज्य आपदा" के रूप में माना जाना चाहिए, जो राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण को आपातकालीन उपाय करने की अनुमति देगा। इसी तरह, ऊर्जा, पर्यावरण और जल परिषद ने सुझाव दिया है कि इस तरह की आग को "प्राकृतिक आपदा" घोषित किया जाना चाहिए, जबकि राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण ने प्रस्ताव दिया है कि एमओईएफसीसी जंगल की आग प्रबंधन पर एक राष्ट्रीय नीति पेश करे।

एनडीएमए के सदस्य कृष्ण वत्स के अनुसार, जंगल की आग को प्राकृतिक आपदाओं के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया है क्योंकि वे अक्सर मानव निर्मित और कृषि प्रथाओं का उत्पाद होते हैं।

वास्तव में, 1927 का वन अधिनियम और 1972 का वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम मानव निर्मित आग के मामले में केवल दायित्व और दंड का निर्धारण करता है और आपातकालीन प्रतिक्रिया पर कोई आवश्यकता नहीं रखता है।

इस मुद्दे पर एक राष्ट्रीय कानून के बिना, आग से ग्रस्त राज्यों को अपनी नीतियों को पेश करने के लिए मजबूर किया गया है। उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ में आग का पता लगाने और उस पर अंकुश लगाने के लिए भौगोलिक सूचना प्रणाली और रिमोट सेंसिंग का उपयोग करना अनिवार्य है। इस बीच, मध्य प्रदेश ने फील्ड स्टाफ को आग की सूचना देने के लिए एक एसएमएस-आधारित तंत्र का बीड़ा उठाया है। राज्य के संसाधनों को खर्च करने की इसी तरह की नीतियां आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और हिमाचल प्रदेश में भी पाई जाती हैं।

हालांकि, एक समान नीति का अभाव जो राष्ट्रीय अधिकारियों और केंद्रीय मंत्रालयों को मानक संचालन प्रक्रियाओं और जंगल की आग शमन पर व्यापक दिशानिर्देश जारी करने के साथ-साथ आग के बाद की रिपोर्टिंग और नुकसान के आकलन के लिए सक्षम बनाता है।

इस वर्ष यूरोप में जंगल की आग ने सीमा पार सहयोग के साथ-साथ सामान्य संचालन प्रोटोकॉल और मानकों के महत्व को दिखाया है। जैसा कि फ्रांस ने अपने जंगल की आग पर काबू पाने के लिए संघर्ष किया, यूरोपीय संघ के देशों ने आग बुझाने में मदद करने के लिए उपकरण और अग्निशामक भेजे है।

यूरोप के विपरीत, भारत को मदद के लिए अपने पड़ोसियों की ओर मुड़ने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय, यह अंदर की ओर मुड़ सकता है और अपने बड़े स्वदेशी और आदिवासी समुदायों को देख सकता है, जिनमें से कई जंगलों के साथ गहराई से जुड़े हुए हैं और आग पर काबू पाने के लिए सदियों पुरानी और सस्ती प्रथाओं का अधिक ज्ञान रखते हैं।

ज्ञान के आदान-प्रदान के अलावा, इस तरह की बातचीत से इन समुदायों और वन विभाग के बीच सहयोग भी बढ़ेगा और सूचना के प्रसार और सामुदायिक प्रशिक्षण की सुविधा होगी।

वास्तव में, वन अधिनियम इन समुदायों को आग पर काबू पाने में मदद करने के लिए वन विभाग के साथ सहयोग करने का आदेश देता है। इसी तरह, जंगल की आग पर 2018 की राष्ट्रीय कार्य योजना स्थानीय समुदायों और सरकारी विभागों के बीच सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता की सिफारिश करती है।

सेंटर फॉर पीपल्स कलेक्शन द्वारा किए गए एक अध्ययन ने निष्कर्ष निकाला कि आग प्रबंधन में वन समुदायों सहित 70% कम घटनाएं हुईं।

हालांकि, स्वदेशी समुदायों के तेजी से उनके अधिकारों और वन संसाधनों तक पहुंच से वंचित होने के साथ, अविश्वास ने अग्निशमन विभागों के साथ तनाव बढ़ा दिया है और संचार कम कर दिया है।

इसलिए, यह भारत के लिए कानूनी रूप से जंगल की आग को प्राकृतिक आपदाओं के रूप में मान्यता देने और केंद्र-राज्य और अंतर-राज्य सहयोग को मजबूत करने का समय है। इसके साथ ही, स्वदेशी और आदिवासी समुदायों के साथ संबंधों को सुधारना महत्वपूर्ण है ताकि आग से उनकी भौतिक निकटता का पूरी तरह से लाभ उठाया जा सके और उन्हें अधिक प्रभावी वन प्रबंधन प्रथाओं को बनाने के लिए उन्हें कैसे नियंत्रित किया जाए, इस पर उनके ज्ञान के गहरे कुएं का उपयोग किया जाए।

लेखक

Erica Sharma

Executive Editor