कोरियाई प्रायद्वीप के विवाद में रूस के अद्वितीय मूल्य का लाभ उठाने पर ज़ोर देना आवश्यक

हाल के महीनों में, रूस उत्तर कोरिया के साथ अपने संबंधों को मज़बूत कर रहा है, लेकिन उसे प्रभावी बदलाव करने के लिए एक लंबा रास्ता तय करना होगा।

नवम्बर 30, 2021

लेखक

Chaarvi Modi
कोरियाई प्रायद्वीप के विवाद में रूस के अद्वितीय मूल्य का लाभ उठाने पर ज़ोर देना आवश्यक
Russian President Vladimir Putin (R) and North Korea's leader Kim Jong Un shake hands during their meeting in Vladivostok, Russia, April 25, 2019
IMAGE SOURCE: AP Photo/Alexander Zemlianichenko

कोरियाई युद्ध के अंत में सोवियत संघ के कोरियाई प्रायद्वीप से प्रस्थान के बाद से, अमेरिका और चीन उस क्षेत्र में प्राथमिक शक्ति के रूप में उभरे हैं जो ऐतिहासिक रूप से अमेरिका और सोवियत संघ के बीच छद्म युद्ध के लिए  शीत युद्ध का मैदान था। इस क्षेत्र को परमाणु मुक्त करने के लिए छह-पक्षीय वार्ता के बाद कोरियाई प्रायद्वीप पर रूस की भूमिका कम हो गई। चीन, जापान, अमेरिका और दो कोरिया के साथ, रूस मूल रूप से वार्ता का सदस्य था, लेकिन सदस्यों द्वारा एक दूसरे के इरादों पर भरोसा करने में असमर्थ होने के बाद समूह विफल हो गया। हाल के महीनों में, हालांकि, मॉस्को उत्तर और दक्षिण कोरिया के साथ अपने संबंधों को मजबूत कर रहा है।

पिछले महीने, उत्तर कोरिया में अकाल जैसी स्थिति को ध्यान में रखते हुए, चीन के साथ रूस ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) से अंतर-कोरियाई रेल और सड़क सहयोग परियोजनाओं और उत्तर कोरिया की मूर्तियों, समुद्री भोजन और वस्त्र निर्यात पर प्रतिबंध हटाने का आग्रह किया। उन्होंने विदेशों में काम करने वाले उत्तर कोरियाई नागरिकों पर से प्रतिबंध हटाने और देश के परिष्कृत पेट्रोलियम आयात पर कैप को वापस लेने का भी आह्वान किया।

मास्को प्योंगयांग के साथ एक कार्यात्मक राजनयिक संबंध भी रखता है। इस साल की शुरुआत में, भले ही इसके प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया गया था, रूस ने अपने वैक्सीन कूटनीति प्रयासों के हिस्से के रूप में उत्तर को कोविड-19 टीकों की लगभग तीन मिलियन खुराक की पेशकश की। इसी तरह, उत्तर कोरिया कथित तौर पर रूस के साथ रेल परिवहन को फिर से शुरू करने और लगभग 1,000 श्रमिकों को लकड़हारे के रूप में भेजने पर विचार कर रहा है।

इसके अलावा, रूस ने उत्तर कोरियाई बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और कंपनियों में निवेश किया है, और बाजार में और विस्तार करना चाहता है। 2013 में उत्तर कोरिया के साथ रूस का व्यापार केवल 1% था। लेकिन उस समय रूस के सुदूर पूर्वी अध्ययन संस्थान के कोरियाई अध्ययन केंद्र के एक वरिष्ठ शोधकर्ता ल्यूडमिला ज़खारोवा के एक शोध पत्र के अनुसार, वृद्धि का लक्ष्य निर्धारित किया गया था। 2020 तक उत्तर कोरिया के साथ इसका व्यापार दस गुना बढ़ गया है। हालाँकि यह स्पष्ट नहीं है कि रूस ने अविश्वसनीय और दुर्लभ आंकड़ों के कारण इस लक्ष्य को हासिल किया है, लेकिन समाचार खबरों का दावा है कि 2019 में दोनों देशों के बीच व्यापार 47.9 मिलियन डॉलर तक पहुंच गया, जो कि 40% की वृद्धि है।

साथ ही, उत्तर कोरिया के साथ संबंधों में सुधार के बावजूद, रूस भी अस्थिर राज्य को हथियार देने की संभावना से सावधान रहता है और इस प्रकार बहुपक्षीय वार्ताओं में अपेक्षाकृत संतुलित स्थिति बनाए रखता है, विशेष रूप से प्योंगयांग के परमाणु कार्यक्रम के संबंध में। यह अंत करने के लिए, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने 2019 में उत्तर कोरिया के साथ परमाणु निरस्त्रीकरण पर चर्चा करने के लिए रूस का पहला शिखर सम्मेलन आयोजित किया।

ऐसा प्रतीत होता है कि संतुलित दृष्टिकोण ने सियोल को यह विश्वास करने के लिए प्रेरित किया है कि मास्को, जिसका प्योंगयांग के साथ राजनयिक और व्यापारिक संबंध हैं और यूएनएससी का एक स्थायी सदस्य है, गुप्त शासन पर प्रभाव का प्रयोग कर सकता है और इसे उत्तेजक गतिविधियों में शामिल होने से रोक सकता है जो अपने पड़ोसियों को जोखिम में डालते हैं। सबसे अच्छी स्थिति में, रूस उत्तर कोरिया को वर्तमान में रुकी हुई परमाणु वार्ता के लिए मेज पर लौटने के लिए मनाने में सक्षम हो सकता है।

इस आशा की गवाही के रूप में, दक्षिण कोरियाई विदेश मंत्री (एफएम) चुंग यूई-योंग ने कोरियाई प्रायद्वीप के परमाणु निरस्त्रीकरण की तत्काल आवश्यकता पर चर्चा करने के लिए इस वर्ष दो बार अपने रूसी समकक्ष सर्गेई लावरोव से मुलाकात की है। यह पिछले कुछ वर्षों में संबंधों में सुधार के लिए मास्को और सियोल द्वारा किए गए प्रयासों की एक स्थिर परिणति का परिणाम है।

प्रायद्वीप पर इसके स्पष्ट रूप से बढ़ते प्रभाव के बावजूद, रूस को अभी भी चीन और अमेरिका के पदचिह्नों से मेल खाने के लिए बहुत कुछ करना है।

द्विपक्षीय मिसाइल रक्षा समझौतों पर हस्ताक्षर करने और सियोल के साथ वार्षिक संयुक्त सैन्य अभ्यास आयोजित करने के अलावा, दक्षिण कोरिया भी अमेरिका की सुरक्षा छतरी के अंतर्गत आता है। अमेरिका के पास कोरियाई विसैन्यीकृत क्षेत्र में लगभग 28,500 सैनिक तैनात हैं। यह जापान और जर्मनी के बाद अपनी सीमाओं के बाहर अमेरिका की तीसरी सबसे बड़ी सैन्य उपस्थिति का प्रतिनिधित्व करता है। अमेरिकी विदेश नीति के लिए प्योंगयांग के महत्व को और अधिक उजागर करने के लिए, वाशिंगटन के पास उत्तर कोरियाई मामलों के लिए एक समर्पित विशेष प्रतिनिधि भी है।

इसके अलावा, अमेरिका ने उत्तर कोरिया के साथ राज्य स्तरीय वार्ता की है। 2018 में, तत्कालीन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने सिंगापुर में सर्वोच्च नेता किम जोंग उन से मुलाकात की। यह दोनों देशों के राष्ट्राध्यक्षों के बीच पहली बैठक थी, जिसके दौरान उन्होंने उत्तर कोरिया के लिए सुरक्षा गारंटी, नए शांतिपूर्ण संबंधों, क्षेत्र के परमाणु निरस्त्रीकरण, सैनिकों के अवशेषों की वसूली, और अनुवर्ती के लिए एक संयुक्त बयान पर हस्ताक्षर किए। उच्च स्तरीय अधिकारियों के बीच बातचीत चर्चाओं की आशाजनक प्रकृति के बावजूद, प्योंगयांग ने महसूस किया कि अमेरिका खली हाथ वार्ता की मेज पर लौट आया था और वार्ता विफल हो गई। फिर भी, अमेरिका ने बार-बार बिना किसी पूर्व शर्त के कोरिया के साथ फिर से मिलने की पेशकश की है।

इस बीच, चीन उत्तर का सबसे बड़ा आर्थिक हितैषी है और उसने अक्सर बहुपक्षीय संगठनों को इसके खिलाफ दंडात्मक उपाय करने से रोकने की कोशिश की है। साथ ही उसने परमाणु और मिसाइल परीक्षणों की सजा के तौर पर 2017 में उत्तर कोरिया पर संयुक्त राष्ट्र के प्रतिबंध भी लगाए हैं। फिर भी, विवाद के कुछ बिंदुओं के बावजूद, दोनों पक्ष कूटनीतिक रूप से जुड़े हुए हैं। हाल ही में, उन्होंने चीन-उत्तर कोरिया की मैत्री, सहयोग और पारस्परिक सहायता की संधि को और 20 वर्षों के लिए बढ़ाया है। संधि को बढ़ावा देने वाले सांस्कृतिक, आर्थिक, तकनीकी और सामाजिक आदान-प्रदान के अलावा, संधि के अनुच्छेद 2 में दोनों देशों को किसी भी देश या गठबंधन का विरोध करने के लिए सभी आवश्यक उपाय करने की आवश्यकता है जो किसी भी देश पर हमला कर सकते हैं।

इसके अलावा, चीन उत्तर कोरियाई श्रमिकों को भी काम पर रखता है और एक मजबूत आयात-निर्यात संबंध बनाए रखता है। वास्तव में, बीजिंग उत्तर कोरिया के 90% से अधिक बाहरी व्यापार के लिए जिम्मेदार है और इस प्रकार अनिवार्य रूप से इसकी आर्थिक जीवन रेखा के रूप में कार्य करता है। 2018 में, दोनों देशों के बीच व्यापार की मात्रा 2.43 बिलियन डॉलर दर्ज की गई थी। इसके लिए, ब्रिटिश प्रधान मंत्री बोरिस जॉनसन पहले कह चुके हैं कि उत्तर की अर्थव्यवस्था पर चीन का जबरदस्त नियंत्रण उसे प्योंगयांग पर दबाव बनाने और बातचीत की मेज पर आने के लिए सबसे अधिक शक्ति देता है।

इसके विपरीत, रूस प्रायद्वीप पर सैनिकों को तैनात नहीं कर रहा है या दक्षिण कोरिया के साथ नियमित सैन्य अभ्यास नहीं करता है। इसके विपरीत, इसने दक्षिण कोरियाई हवाई क्षेत्र का भी उल्लंघन किया है। 2015 में, रूस ने चीन, उत्तर कोरिया, क्यूबा, ​​​​वियतनाम और ब्राजील के साथ संयुक्त अभ्यास करने में रुचि व्यक्त की, लेकिन अब तक केवल चीन के साथ ही ऐसा किया है।

उत्तर कोरिया के साथ रूस का राजनयिक जुड़ाव न्यूनतम भी है और यह परमाणु निरस्त्रीकरण की आशा व्यक्त करने से आगे नहीं बढ़ा है या इसमें प्योंगयांग को वार्ता की मेज पर लाने के उपाय शामिल हैं। उदाहरण के लिए, रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और उत्तर कोरिया के सर्वोच्च नेता किम जोंग-उन के बीच 2019 की बैठक के दौरान, मॉस्को ने अमेरिका की बातचीत की रणनीति पर आड़े हाथों लिया, लेकिन बयानबाजी से परे अपने स्वयं के किसी भी समाधान की पेशकश करने में विफल रहा।

उत्तर कोरिया के संबंध में डेटा की कमी के कारण प्रायद्वीप पर रूस के प्रभाव का व्यापक विश्लेषण चुनौतीपूर्ण बना हुआ है। हालाँकि, जो स्पष्ट है वह यह है कि रूस इस क्षेत्र में अपने राजनयिक और आर्थिक जुड़ाव के मामले में अमेरिका और चीन दोनों से पीछे है। हालांकि उत्तर कोरिया या अमेरिका की सैन्य उपस्थिति के लिए चीन की आर्थिक अनिवार्यता से मेल खाने की संभावना नहीं है, फिर भी यह उत्तर और दक्षिण कोरिया दोनों के साथ व्यापार संबंधों को बढ़ावा देने और इस क्षेत्र में अधिक संयुक्त अभ्यास आयोजित करके रणनीतिक संबंधों को मजबूत करने से लाभ प्राप्त कर सकता है।

अपने प्रभाव की सापेक्ष कमी के बावजूद, प्रायद्वीप पर रूस के बढ़ते प्रभाव पर किसी का ध्यान नहीं गया। उदाहरण के लिए, अमेरिका ने रूस को वार्ता में शामिल करने में रुचि व्यक्त की है। जहां रूस इन वार्ताओं को मूल्य प्रदान करता है, वह अमेरिका के विपरीत, मूल्य-आधारित विदेश नीति बनाने से इनकार करता है। वाशिंगटन खुले तौर पर किम के शासन को खारिज करने वाला और असहिष्णु है और प्योंगयांग इसे शत्रुतापूर्ण मानता है। दूसरी ओर, रूस अपनी घरेलू कमियों से ध्यान हटाने का एक तरीका है, लेकिन कहता है कि इस तरह की कार्रवाइयां राज्यों की संप्रभुता को कमजोर करती हैं और उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप का गठन करती हैं। यह शांत करने वाला दृष्टिकोण उत्तर कोरिया जैसे अस्थिर शक्तियों के साथ सामान्य आधार खोजना आसान बनाता है। इस संबंध में, उत्तर कोरिया पर प्रतिबंधों को हटाने के लिए यूएनएससी में रूस के हालिया कदम केवल मदद कर सकते हैं। कहा जा रहा है कि, किम के शासन की अप्रत्याशितता को देखते हुए, रूस को एक पागल तानाशाह को सक्षम और सशक्त बनाने के बारे में पूरी तरह जागरूक रहना चाहिए जो क्षेत्रीय और वास्तव में वैश्विक अस्थिरता को बढ़ाता है।

लेखक

Chaarvi Modi

Assistant Editor

Chaarvi holds a Gold Medal for BA (Hons.) in International Relations with a Diploma in Liberal Studies from the Pandit Deendayal Petroleum University and an MA in International Affairs from the Pennsylvania State University.