महीनों के टालने के बाद, ईरान अंततः 29 नवंबर को 2015 के परमाणु समझौते को बहाल करने के लिए विश्व शक्तियों के साथ बातचीत फिर से शुरू करने के लिए सहमत हो गया है, जिसे औपचारिक रूप से संयुक्त व्यापक कार्य योजना (जेसीपीओए) के रूप में जाना जाता है,। ईरानी, जैसे वे हैं, उत्सुक हैं संवाद को फिर से शुरू करने पर जो उन्हें अमेरिका और पश्चिम द्वारा लगाए गए गंभीर प्रतिबंधों से संभावित रूप से बहुत आवश्यक राहत प्रदान कर सकता है। सफल वार्ता इसे वैश्विक वित्तीय प्रणाली के साथ फिर से जोड़ने और अपनी अर्थव्यवस्था को और नुकसान को रोकने की अनुमति देगी, जो कि कोविड-19 महामारी से भी प्रभावित हुई है।
अमेरिका भी ईरान के साथ 2015 के समझौते को बहाल करने के लिए तत्पर है। वाशिंगटन ने तर्क दिया है कि ईरान को परमाणु समझौते में वापस लाने से विश्वास और अनुपालन के लिए पारस्परिक वापसी का संकेत मिलेगा। इसने कहा है कि जेसीपीओए को तब तनाव के अन्य क्षेत्रों में "बातचीत करने के लिए आधार रेखा के रूप में" इस्तेमाल किया जा सकता है और इस तरह सौदे को "लंबा और मजबूत" किया जा सकता है।
ऐसा होने के लिए, जेसीपीओए को उसके मूल स्वरूप में बहाल करने की आवश्यकता है। हालाँकि, ईरान के परमाणु कार्यक्रम, क्षेत्रीय तनाव और ईरान और अमेरिका के बीच चल रहे विरोध की नई वास्तविकताओं को देखते हुए 2015 के सौदे के टुकड़ों को एक साथ रखने का प्रयास व्यर्थ है।
जेसीपीओए का एकमात्र उद्देश्य यह सुनिश्चित करना था कि "ईरान किसी भी परिस्थिति में कभी भी किसी भी परमाणु हथियार की तलाश, विकास या अधिग्रहण नहीं करेगा।" फिर भी, समझौते पर हस्ताक्षर किए छह साल से अधिक समय के बाद, ईरान परमाणु बम हासिल करने के पहले से कहीं ज्यादा करीब है। अगस्त में, अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (आईएईए) ने बताया कि ईरान यूरेनियम को 60% विखंडनीय शुद्धता तक समृद्ध कर रहा है, जो हमेशा 90% के हथियार-ग्रेड स्तर के करीब है। मूल सौदे में कहा गया था कि ईरान अगले 15 वर्षों के लिए केवल 3.67% तक यूरेनियम को समृद्ध कर सकता है। इसलिए, पुराने सौदे को बहाल करने से ईरान के लिए परमाणु हथियार हासिल करने के लिए जेसीपीओए द्वारा निर्धारित 12 महीने के "ब्रेकआउट टाइम" में काफी कमी आएगी। इसके अलावा, जेसीपीओए के बहाल होने के बाद 2030 की संवर्धन समय सीमा अप्रभावी हो जाएगी, क्योंकि ईरान पहले से ही निर्धारित सीमा से काफी आगे है।
मामले को बदतर बनाने के लिए, ईरान ने नियमित रूप से आईएईए निरीक्षकों की अपनी परमाणु सुविधाओं तक पहुंच को प्रतिबंधित कर दिया है। मई में, ईरान ने ईरान के परमाणु स्थलों में आईएईए कैमरों द्वारा ली गई निगरानी छवियों तक निरीक्षकों की पहुंच रोक दी थी। यह जेसीपीओए के हिस्से के रूप में हस्ताक्षरित अतिरिक्त प्रोटोकॉल का उल्लंघन था, जिसने आईएईए को ईरानी परमाणु सुविधाओं की सैकड़ों हजारों छवियों तक पहुंच प्रदान की। अगले महीने, परमाणु निगरानी संस्था ने बताया कि ईरान कई साइटों पर पाए गए अघोषित यूरेनियम के निशान की व्याख्या करने में विफल रहा है, जो इस सौदे के और उल्लंघन का संकेत देता है।
ईरान के गैर-अनुपालन और जेसीपीओए द्वारा निर्धारित शर्तों के उल्लंघन का मतलब है कि एक अद्यतन समयरेखा और नई संवर्धन सीमाओं के साथ एक नया सौदा करना होगा यदि लक्ष्य अभी भी इसे परमाणु सीमा क्षमता तक पहुंचने और बम प्राप्त करने से रोकना है। हालाँकि, ईरान ने नई शर्तें स्थापित करने की संभावना को खारिज कर दिया है और मूल सौदे पर लौटने पर जोर दिया है।
तेहरान ने यह भी कहा है कि वह केवल जेसीपीओए का पालन करेगा यदि सभी प्रतिबंध, गैर-परमाणु शामिल हटा दिए जाते हैं। यह सिर्फ 2015 के सौदे को पुनर्जीवित करना एक कठिन कार्य बनाता है, क्योंकि अमेरिका सभी प्रतिबंधों को एक गैर-शुरुआत के रूप में हटाने को देखता है। इसके अलावा, 2015 के सौदे ने तेहरान की अस्थिर क्षेत्रीय गतिविधियों और मानवाधिकारों के हनन पर प्रतिबंधों को नहीं हटाया, यह कहते हुए कि उन्हें केवल तभी हटाया जाएगा जब ईरान इन क्षेत्रों में प्रगति दिखाएगा। इसके अलावा, पूर्व अमेरिकी राजनयिक रिचर्ड हास ने तर्क दिया है कि सभी प्रतिबंधों को हटाने से "ईरान के लिए वित्तीय संसाधन हासिल करना आसान हो जाएगा," जिसका उपयोग वह यमन, सीरिया, इराक, लेबनान और गाजा में अस्थिरता को बढ़ावा देने के लिए कर सकता है।
ईरान के परमाणु कार्यक्रम और क्षेत्रीय प्रभुत्व की उसकी खोज के बीच बढ़ती अटूटता अमेरिका पर नहीं पड़ी है। वास्तव में, यही कारण था कि अमेरिकी विदेश मंत्री एंटनी ब्लिंकन ने एक "लंबे और मजबूत" समझौते का आह्वान किया, जो ईरान के बैलिस्टिक मिसाइलों के विकास और संघर्ष शुरू करने के लिए प्रॉक्सी समूहों के उपयोग जैसे अन्य "गंभीर समस्याग्रस्त" मुद्दों से निपटेगा। इसके अलावा, 2015 के सौदे की सबसे बड़ी आलोचना यह थी कि इसने ईरान के मिसाइल कार्यक्रम की सीमा निर्धारित नहीं की। हास का मानना है कि भले ही ईरान जेसीपीओए में वापस आ जाए, लेकिन यह शासन को "बैलिस्टिक मिसाइलों के उत्पादन में तेजी लाने" से नहीं रोकेगा, एक ऐसी घटना जो क्षेत्रीय तनाव को और बढ़ा सकती है।
भले ही अमेरिका का दावा है कि मूल सौदे को बहाल करने से सभी पक्षों के बीच विश्वास स्थापित हो जाएगा, जमीनी स्तर पर तथ्य एक अलग वास्तविकता की ओर इशारा करते हैं - जिसमें विश्वास की भारी कमी है। भले ही जेसीपीओए एक अच्छा या बुरा सौदा था, तथ्य यह है कि अमेरिका, पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के तहत, 2018 में समझौते से हट गया और ईरान पर प्रतिबंध लगा दिए, एक गंभीर वार्ताकार के रूप में वाशिंगटन की विश्वसनीयता में तेहरान के विश्वास को पूरी तरह से मिटा दिया। यही कारण है कि ईरान ने मांग की है कि अमेरिका गारंटी दे कि वह वार्ता शुरू करने से पहले भविष्य के किसी भी सौदे से कभी पीछे नहीं हटेगा।
राष्ट्रपति इब्राहिम रायसी के नेतृत्व वाली ईरान की नई कट्टरपंथी सरकार ने मामले को और जटिल बना दिया है। रायसी के शासन ने ईरान के इस्लामिक रिवोल्यूशनरी गार्ड कॉर्प्स (आईआरजीसी) को अपनी क्षेत्रीय आक्रामकता जारी रखने के लिए और अधिक प्रोत्साहित किया है। पूर्व विदेश मंत्री मोहम्मद जवाद जरीफ ने यहां तक दावा किया था कि आईआरजीसी वियना में परमाणु वार्ता को "कमजोर" करने की कोशिश कर रहा है। ईरान के कट्टरपंथियों ने 2018 में सौदे पर वाशिंगटन के पीछे हटने के बाद अमेरिका पर भरोसा करने के लिए हसन रूहानी की पिछली सरकार को भी दोषी ठहराया है। इसके अतिरिक्त, रायसी सरकार ने जून में अचानक परमाणु वार्ता समाप्त कर दी थी और एक ही समय में कदम उठाते हुए छह महीने तक बातचीत टाल रही थी, अपने परमाणु कार्यक्रम में तेजी लाने और क्षेत्रीय तनाव को भड़काने के लिए।
इसके साथ ही, ईरान-इज़राइल "छाया युद्ध" पिछले कुछ महीनों में काफी बढ़ गया है, जिसमें इज़राइल ने ईरानी परमाणु सुविधाओं पर हमला करने की धमकी दी है। इज़रायल ईरान के परमाणु कार्यक्रम को एक "अस्तित्व के लिए खतरा" के रूप में देखता है और ईरान ने इज़रायल को बार-बार विनाश की धमकी देकर उकसाया है। हालाँकि, ईरानी परमाणु सुविधाओं पर साइबर हमले और ईरानी परमाणु वैज्ञानिकों की हत्याओं सहित इज़रायल की गुप्त गतिविधियों ने केवल एक अधिक आक्रामक ईरान को जन्म दिया है जो नए उपकरणों को जल्दी से स्थापित करने में सक्षम है जो अधिक गति से यूरेनियम को समृद्ध कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, ईरान ने अपनी नटान्ज़ परमाणु सुविधा का जीर्णोद्धार किया, जब तक कि इसे एक कथित इज़रायल के हमले में तबाह नहीं किया गया था। यह भी तर्क दिया गया है कि ईरान पर इज़रायल के हमले, कभी-कभी अमेरिका की मदद के बिना, वार्ता के दौरान हुई किसी भी प्रगति को पटरी से उतारने के लिए होते हैं। इसलिए, पृष्ठभूमि में छिपे हुए एक इज़रायल के अचानक हमले के खतरे के साथ, जेसीपीओए को बहाल करने की संभावना आशाजनक नहीं लगती है।
अंत में, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात सहित अरब देशों के साथ ईरान के संघर्षों को देखते हुए, ईरान के साथ कोई भी अमेरिकी समझौता खाड़ी में वाशिंगटन के सहयोगियों की नाराजगी को ही आकर्षित करेगा। यह भी तर्क दिया गया है कि दिनों या हफ्तों की ब्रेकआउट क्षमता वाला ईरान खाड़ी देशों में से एक को परमाणु हथियार की तलाश करने के लिए प्रेरित कर सकता है, जिसके परिणामस्वरूप मध्य पूर्व में एक पूर्ण विकसित परमाणु हथियारों की दौड़ होगी। इस संबंध में, जेसीपीओए को 2015 के प्रारूप में बहाल करना केवल मध्य पूर्व के लिए एक और भी अंधकारमय भविष्य को दर्शाता है।
इस सब को ध्यान में रखते हुए, यह स्पष्ट नहीं है कि अमेरिका एक समझौते को लंबा या मजबूत करने के बारे में कैसे जाएगा, जो ईरान को पीछे हटने के लिए निश्चित लगता है। इस संबंध में, 2015 के ईरान परमाणु समझौते को बहाल करना एक व्यर्थ मामला होगा। हालांकि यह तेहरान को तत्काल प्रतिबंधों से राहत प्रदान करेगा और वाशिंगटन को अपनी राजनयिक क्षमताओं पर गर्व की भावना के साथ, इस तरह का सौदा यह पहचानने में विफल होगा कि पिछले छह वर्षों में परिस्थितियां और सुरक्षा वातावरण कैसे विकसित हुआ है। 2015 का सौदा ईरान के परमाणु कार्यक्रम और क्षेत्रीय प्रतिद्वंद्विता से संबंधित मुख्य चिंताओं को संबोधित नहीं करता है, और यह ईरान और अन्य अभिनेताओं के बीच वास्तविक विश्वास या सद्भावना स्थापित करने में भी विफल होगा। इसलिए, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि ईरान का परमाणु कार्यक्रम 2015 के समझौते पर लौटने के लिए बहुत उन्नत हो गया है, जेसीपीओए को उसके पुराने प्रारूप में पुनर्जीवित करने का कोई तर्क नहीं है।