दक्षिण अफ्रीका सरकार ने इस सप्ताह के अंत में केप टाउन में ब्रिक्स विदेश मंत्रियों की बैठक के लिए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को राजनयिक छूट प्रदान की। यह निर्णय अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय (आईसीसी) द्वारा यूक्रेन में रूसी सेना द्वारा किए गए युद्ध अपराधों पर पुतिन के लिए गिरफ्तारी आदेश जारी करने के कारण लिया गया था।
दक्षिण अफ्रीका ने राजनयिक प्रतिरक्षा देने की बात कही
दक्षिण अफ्रीका के अंतर्राष्ट्रीय संबंध और सहयोग विभाग द्वारा जारी एक नोटिस के अनुसार, 19 मई को हस्ताक्षरित और सोमवार को राजपत्रित, पुतिन और उनके विदेशी समकक्षों को अधिनियम की धारा 6 (1) (ए) के तहत प्रतिरक्षा और विशेषाधिकार प्रदान किए जाएंगे। अधिनियम द्वारा, यह प्रतिरक्षा संयुक्त राष्ट्र के अधिकारियों और विशेषज्ञों, किसी विशेष एजेंसी या संगठन, और दक्षिण अफ्रीका में एक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन या बैठक में भाग लेने वाले किसी भी राज्य के प्रतिनिधियों को प्रदान की जाती है।
अधिनियम की धारा 6(1)(ए) निर्धारित करती है कि जैसा भी मामला हो, सम्मेलनों और बैठकों में भाग लेने के संबंध में उन्मुक्तियां "विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों पर कन्वेंशन, 1946, या विशेष एजेंसियों के विशेषाधिकारों और प्रतिरक्षाओं पर कन्वेंशन, 1947, के लिए दी जाती हैं।
🟥WATCH🟥 ANC Secretary General Fikile Mbalula in conversation with Stephen Sackur on BBC Hard Talk .. According to Mbalula, the ANC would warmly welcome Russian President Vladimir Putin to South Africa as a member of the BRICS... “A head of state cannot just be arrested… pic.twitter.com/pDL4qPM2jt
— Central News (@centralnewsza) May 24, 2023
संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुसार, उन्मुक्तियां और विशेषाधिकार व्यक्तिगत गिरफ्तारी या नजरबंदी से छूट देते हैं।
विभाग ने पुष्टि करते हुए एक अधिसूचना प्रकाशित की कि राजनयिक प्रतिरक्षा और विशेषाधिकार अधिनियम के तहत राजनयिक प्रतिरक्षा दो बैठकों में भाग लेने वाले रूसी अधिकारियों की रक्षा करेगी। विभाग ने कहा कि "आम जानकारी के लिए यह प्रकाशित किया जाता है कि अंतरराष्ट्रीय संबंध और सहयोग मंत्री ने डिप्लोमैटिक इम्युनिटीज एंड प्रिविलेजेज एक्ट 2001 की धारा 6(2) के तहत (बैठकों) को मान्यता दी है।"
डिपार्टमेंट ऑफ़ इंटरनेशनल रिलेशंस एंड कोऑपरेशन के प्रवक्ता, क्लेसन मोनिएला के अनुसार, पंडोर की अधिसूचना "नियमित" है और जब भी दक्षिण अफ्रीका में इसी तरह के अंतर्राष्ट्रीय शिखर सम्मेलन होते थे, तो इस तरह के अलर्ट लगातार भेजे जाते है।
ब्रिक्स की बैठक
डर्को ने कहा कि दक्षिण अफ्रीका में आगामी ब्रिक्स बैठक अगस्त में एक संरक्षित कार्यक्रम होगा। पहली ब्रिक्स मंत्रिस्तरीय बैठक है, जो 1 और 2 जून, 2023 को केप टाउन में निर्धारित है, और दूसरी 15वीं ब्रिक्स शिखर बैठक है, जो 22 से 24 अगस्त, 2023 तक जोहान्सबर्ग में होगी।
ब्रिक्स शिखर सम्मेलन दक्षिण अफ्रीका में एक बहुत ही विवादास्पद राजनीतिक विषय बन गया है, क्योंकि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के भाग लेने की उम्मीद है।
South Africa grants immunity to President Putin from any impact due to ICC arrest warrants. Issues key order ahead of Brics Foreign & summit level meetings. pic.twitter.com/HBQ0kUgJ9f
— Sidhant Sibal (@sidhant) May 29, 2023
आईसीसी ने जारी किया पुतिन का गिरफ्तारी वारंट
सम्मेलन में पुतिन की निर्धारित भागीदारी ने दक्षिण अफ्रीका को एक बंधन में डाल दिया है, क्योंकि अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायालय (आईसीसी) ने यूक्रेन के आक्रमण से जुड़े युद्ध अपराधों के लिए मार्च में पुतिन के लिए गिरफ्तारी वारंट जारी किया था। चूंकि दक्षिण अफ्रीका आईसीसी का सदस्य है, अगर वह देश में है तो पुतिन को गिरफ्तार करना बाध्य है।
समाधान खोजने के दबाव में, अफ्रीकी राष्ट्रीय कांग्रेस के अध्यक्ष के रूप में बोलते हुए, राष्ट्रपति सिरिल रामाफोसा ने अप्रैल में यह घोषणा करने के बाद हंगामा और भ्रम पैदा कर दिया कि सत्ता पक्ष सरकार को आईसीसी से वापस लेने के लिए दबाव डालेगा - एक बयान जो जल्दी से उलट गया था।
पिछले महीने, रामफोसा ने आईसीसी पर दक्षिण अफ्रीका के रुख का मूल्यांकन करने के लिए एक अंतर-मंत्रालयी समिति की स्थापना की। बैठक की अध्यक्षता उप राष्ट्रपति पॉल माशातिले करेंगे।
दक्षिण अफ्रीकी सरकार ने संकेत दिया है कि वह रोम संविधि का उल्लंघन किए बिना पुतिन की मेज़बानी करने के लिए कानूनी बचाव का रास्ता खोज रही है। रोम संविधि के अनुच्छेद 98 में यह खामी शामिल है। यह आईसीसी द्वारा जांच किए गए अपराधों के लिए संदिग्धों के आत्मसमर्पण के लिए प्रतिरक्षा छूट और राज्य की सहमति पर केंद्रित है। अनुच्छेद 98(2) आईसीसी को संदिग्ध को सौंपने के लिए राज्य की अस्वीकृति के लिए परिस्थितियों की रूपरेखा तैयार करता है।
जब आईसीसी ने दक्षिण अफ्रीका से तत्कालीन सूडानी राष्ट्रपति उमर अल-बशीर को गिरफ्तार करने और आत्मसमर्पण करने का आग्रह किया, तो देश ने अनुच्छेद 98 का उपयोग करने का प्रयास किया। हालांकि, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने सूडान के मामले को आईसीसी के पास भेज दिया, जिसने दावा किया कि अनुच्छेद 98 लागू नहीं होता है। दक्षिणी अफ्रीका लिटिगेशन सेंटर में अंतर्राष्ट्रीय न्याय क्लस्टर प्रमुख एटिला किस्ला की राय में, अनुच्छेद 98 आईसीसी की मांग पर पुतिन को गिरफ्तार करने और आत्मसमर्पण करने के अपने दायित्व से दक्षिण अफ्रीका को राहत नहीं देता है।
दक्षिण अफ्रीका अपने खुद के आईसीसी कार्यान्वयन अधिनियम के तहत और भी अधिक महत्वपूर्ण चुनौती के लिए अतिसंवेदनशील है, जो स्पष्ट रूप से बताता है कि राज्य के प्रमुखों को अभियोजन पक्ष से सुरक्षा प्राप्त नहीं है - लेकिन अनुच्छेद 98 जैसी किसी शर्त के बिना।
भले ही दक्षिण अफ्रीका इरादा के अनुसार आईसीसी से हट जाता है, फिर भी देश दिशा-निर्देशों के कारण गिरफ्तारी पर कार्रवाई करने के लिए मजबूर है, जिसमें 12 महीने की 'बाहर निकलने की अवधि' (रोम संविधि का अनुच्छेद 127) शामिल है।
यूरोपियन जर्नल फॉर इंटरनेशनल लॉ के अंतरराष्ट्रीय कानून के विशेषज्ञ डॉ हन्ना वूलावर का कहना है कि दक्षिण अफ्रीका के पास सीमित विकल्प हैं और यह स्थिति अंतरराष्ट्रीय कानून के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती होगी।