भारत का नोटिस और पाकिस्तान का "हठधर्मिता"
25 जनवरी को, द हेग, नई दिल्ली में स्थायी मध्यस्थता न्यायालय में सिंधु जल संधि पर भारत और पाकिस्तान की सुनवाई से कुछ घंटे पहले, संधि को संशोधित करने के लिए पाकिस्तान के लिए एक नोटिस जारी किया। बयान में मांग की गई है कि विवाद को 90 दिनों के भीतर सुलझा लिया जाए।
भारत के सूत्रों ने दावा किया कि यह नोटिस इस मुद्दे पर पाकिस्तान की "हठधर्मिता" के कारण था, साथ ही 2015 में विश्व बैंक द्वारा एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति की मांग करने की दो समानांतर प्रक्रियाओं का अनुसरण करने, एकतरफा रूप से इस अपील को वापस लेने और फिर 2016 में मध्यस्थता अदालत का प्रस्ताव करने जा रहा है।
झेलम और चेनाब नदियों पर क्रमशः भारत द्वारा दो पनबिजली परियोजनाओं - किशनगंगा और रातले - के निर्माण पर अपनी आपत्तियों को उजागर करने और संबोधित करने के लिए पाकिस्तान द्वारा दोनों दृष्टिकोण लिए गए थे। विशेष रूप से, भारत को मध्यस्थता की कार्यवाही में भाग लेना बाकी है।
The World Bank acknowledged this in 2016, and took a decision to “pause” the initiation of two parallel processes and request India and Pakistan to seek an amicable way out.
— Kanchan Gupta 🇮🇳 (@KanchanGupta) January 27, 2023
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भारतीय सूचना और प्रसारण मंत्रालय की एक वरिष्ठ सलाहकार कंचन गुप्ता ने इस बात पर प्रकाश डाला कि पाकिस्तान की कार्रवाइयों ने संधि के अनुच्छेद IX के तहत विवाद समाधान के लिए तंत्र का उल्लंघन किया। इसके अलावा, एक साथ दो कानूनी कार्यवाही शुरू करके, पाकिस्तान ने विवाद के लिए असंगत या विरोधाभासी कार्यवाही को खोलकर संधि को खतरे में डाल दिया है।
हालाँकि, यह देखा जाना बाकी है कि क्या भारत विवाद समाधान तंत्र में एक विशिष्ट संशोधन की तलाश कर रहा है या पाकिस्तान पर अपनी पनबिजली परियोजनाओं को रोकने के लिए दबाव बनाने के लिए नोटिस का उपयोग कर रहा है।
Article 12(3) of the Indus Water treaty provides provision for modifying the treaty https://t.co/H7DpC9Gj9l pic.twitter.com/NUDQrkO9Sx
— Sidhant Sibal (@sidhant) January 27, 2023
पाकिस्तान की प्रतिक्रिया
नोटिस के जवाब में, पाकिस्तानी अटॉर्नी जनरल (एजीपी) कार्यालय ने कहा कि नोटिस भारत के बुरे विश्वास का प्रदर्शन था और भारत के लिए हेग में कार्यवाही से विचलित करने का एक साधन था। रिलीज में कहा गया है कि "संधि को एकतरफा संशोधित नहीं किया जा सकता है।"
एजीपी के बयान ने संधि के तहत दोनों तंत्रों के माध्यम से मुद्दे को हल करने की पाकिस्तान की इच्छा को दोहराया - मध्यस्थता का स्थायी न्यायालय, जो कानूनी, तकनीकी और प्रणालीगत समस्याओं का समाधान करेगा, और तकनीकी मुद्दों से निपटने के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ की नियुक्ति करेगा।
This could be a big jolt to Pakistan. India has issued a notice to amend the Indus Water Treaty. Notice issued on January 25, 2023 gives a chance to Pakistan for entering into Inter Governmental Negotiations within 90 days. pic.twitter.com/bN3BSbhXVi
— Pranay Upadhyaya (@JournoPranay) January 27, 2023
इसके अलावा, पाकिस्तानी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता मुमताज ज़हरा बलोच ने शुक्रवार को कहा कि भारत की कार्रवाई ध्यान भटकाने वाली है और हेग में प्रक्रिया संधि के अनुपालन में थी।
हेग में वर्तमान विवाद का मार्ग
सिंधु जल संधि पर 1960 में हस्ताक्षर किए गए थे। यह सिंधु नदी से संबंधित है, जो पश्चिमी तिब्बत में चीन के कब्जे वाले क्षेत्रों से निकलती है और पाकिस्तान के पंजाब प्रांत में किसानों के लिए सिंचाई का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। अरब सागर में प्रवेश करने से पहले यह भारत और पाकिस्तान को पार करती है।
समझौते के परिणामस्वरूप, पश्चिमी नदियों - सिंधु, चेनाब और झेलम - पर नियंत्रण पाकिस्तान को दे दिया गया है। इस बीच, भारत पूर्वी नदियों - ब्यास, रावी और सतलुज को नियंत्रित करता है। संधि भारत को पश्चिमी नदियों पर भंडारण सुविधाओं और रन-ऑफ-द-रिवर जलविद्युत परियोजनाओं को स्थापित करने की भी अनुमति देती है।
चेनाब नदी पर 850 मेगावाट के रैटल जलविद्युत संयंत्र के निर्माण और किशनगंगा नदी पर 330 मेगावाट के संयंत्र के निर्माण के भारत के प्रस्ताव के कारण संघर्ष उत्पन्न हुआ, जो झेलम नदी की एक सहायक नदी है।
पाकिस्तान का दावा है कि पश्चिमी सहायक नदियों पर परियोजनाएं पाकिस्तान में प्रवाह को बाधित करेंगी। इस बीच, भारत ज़ोर देकर कहता है कि प्रस्ताव रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाएं हैं जिन्हें सिंधु जल संधि अनुमति देता है।
विशेष रूप से, सिंधु जल संधि मांग करता है कि पक्षकारों द्वारा न्यायालय स्थापित करने के लिए विश्व बैंक से संपर्क करने से पहले विवाद को हल करने के लिए एक तटस्थ विशेषज्ञ का प्रयास किया जाए।
हालाँकि, पाकिस्तान द्वारा एक तटस्थ विशेषज्ञ नियुक्ति और मध्यस्थता के स्थायी न्यायालय के माध्यम से समानांतर कार्यवाही शुरू करने के बाद, विश्व बैंक ने दो कार्यवाहियों के परस्पर विरोधी परिणामों की संभावना को पहचाना और दिसंबर 2016 में मध्यस्थता न्यायालय के लिए अपनी प्रक्रिया को निलंबित कर दिया।
The Indus Waters Treaty is a water-distribution treaty between India and Pakistan, brokered by the World Bank, to use the water available in the Indus River and its tributaries. The Indus Waters Treaty was signed in Karachi on 19 September 1960 by Jawaharlal Nehru and Ayub Khan pic.twitter.com/QlTuCAsNSW
— SRI (@SRI_org) August 21, 2020
बहरहाल, दो युद्धरत पड़ोसी देशों द्वारा छह साल तक विवाद को हल करने के लिए एक मंच को स्वीकार करने में विफल रहने के बाद, विश्व बैंक ने मध्यस्थता अदालत की स्थापना की और मिशेल लिनो को पिछले अक्टूबर में तटस्थ विशेषज्ञ के रूप में नियुक्त किया।
एक ओर, पाकिस्तान ने पहले स्वीकार किया था कि उसने समानांतर कार्यवाही शुरू की थी। हालांकि, यह दावा करता है कि सरकार-स्तरीय वार्ता "शून्य" होने के बाद निर्णय लिया।
दूसरी ओर, भारत ने जोर देकर कहा है कि विश्व बैंक की भूमिका सीमित और प्रक्रियात्मक है और यह केवल एक तटस्थ विशेषज्ञ नियुक्त कर सकता है या संधि के पक्षकारों के इशारे पर मध्यस्थता स्थापित कर सकता है।
इस मामले का भविष्य क्या है?
सिंधु जल संधि को भारत और पाकिस्तान के भू-राजनीतिक तनाव से अलग रखा जाना चाहिए, जो 2019 में जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को खत्म करने के बाद से आसमान छू गया है। हालांकि, सिंधु जल संधि विवाद, दुर्भाग्य से, समाधान से दूर जा रहा है।
संबंधित रूप से, भारत और पाकिस्तान दोनों ने सिंधु की सहायक नदियों के माध्यम से बहने वाले पानी में गिरावट के साथ-साथ जल जमाव और लवणता सहित अन्य समस्याओं को देखा है।
The mighty Indus River at Jamshoro in Sindh - in very high flood pic.twitter.com/FN9ZsqwRRA
— omar r quraishi (@omar_quraishi) September 6, 2020
हालाँकि, यह मुद्दा पाकिस्तान के लिए अधिक दबाव वाला रहा है, विशेष रूप से इसकी प्रति व्यक्ति जल उपलब्धता और खराब जल प्रबंधन तंत्र को देखते हुए, जिसके कारण बार-बार सूखा और बाढ़ आई है।
यह देखते हुए कि तिब्बती क्षेत्र में ग्लेशियर उच्च दर से पिघल रहे हैं, भारत और पाकिस्तान को यह सुनिश्चित करने के लिए एक सौहार्दपूर्ण समाधान की दिशा में काम करना चाहिए कि भविष्य में जलवायु आपदाएं क्षेत्र में रहने वाली आबादी को प्रभावित न करें। प्रभावित क्षेत्रों के निवासियों और किसानों के लिए जल बंटवारा भी एक महत्वपूर्ण मुद्दा होगा, क्योंकि सूखे और बाढ़ जैसी आपदा की आवृत्ति लगातार बढ़ रही हैं।