रूस द्वारा यूक्रेन में 'विशेष सैन्य अभियान' शुरू किए हुए एक साल से अधिक वक़्त हो चुका है। पश्चिमी लोकतंत्रों ने मास्को की आलोचना की है, कई प्रकार के प्रतिबंध लगाए हैं, रूसी तेल और गैस आयात पर प्रतिबंध लगाया है, और यूक्रेन को अपनी रक्षा करने में मदद के लिए अभूतपूर्व मात्रा में हथियार और गोला-बारूद दिया है।
इसके विपरीत, भारत तटस्थ रहा है और रूस के कार्यों की निंदा करने से इनकार कर दिया है। भारत ने रूस के साथ रक्षा और व्यापार संबंध बनाए रखा, साथ ही युद्ध पर चिंता व्यक्त की और सभी देशों की क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करने की वकालत की है।
रूस-यूक्रेन युद्ध पर भारत के वोटिंग पैटर्न ने काफी हद तक इसकी तटस्थता दिखाई है। भारत ने युद्ध से जुड़े कई संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्तावों पर मतदान से बार-बार परहेज़ किया है।
India runs an independent foreign policy and refrained from condemning Russia for invading Ukraine. India is a buyer of Russian oil. Even so the US sees India as an important strategic partner, though not an ally.
— Cato Foreign Policy (@CatoFP) July 26, 2023
Reports Swaminathan S. Anklesaria Aiyar https://t.co/hvtHdS6ec3
भारत की रणनीतिक रूप से तटस्थ स्थिति की वजह
रूस-यूक्रेन युद्ध में भारत की रणनीतिक तटस्थता को अंतरराष्ट्रीय संबंधों में इसकी भूमिका को प्रभावित करने वाले कई कारकों के ज़रिए देखा जा सकता है, जिसमें रूस के साथ ऐतिहासिक संबंध, शीत युद्ध के युग से भारत की गुटनिरपेक्षता की नीति, सैन्य निर्भरता और भारत के ऊर्जा क्षेत्र में रूस की बढ़ती भूमिका शामिल है।
रूस के साथ भारत के ऐतिहासिक संबंध
1950 के दशक में, शीत युद्ध के दौरान, भारत ने तत्कालीन सोवियत संघ के साथ घनिष्ठ संबंध बनाना शुरू कर दिया। पाकिस्तान के साथ भारत के संघर्ष ने रूस के साथ संबंधों को और मज़बूत किया।
कश्मीर के विवादित हिमालयी क्षेत्र की संप्रभुता को लेकर 1965 का युद्ध भारत और पाकिस्तान के बीच सोवियत संघ की मध्यस्थता से संघर्ष विराम द्वारा समाप्त हो गया था। फिर, दिसंबर 1971 में, पाकिस्तान के साथ भारत के संघर्ष के दौरान, सोवियत संघ ने संयुक्त राष्ट्र में भारत का समर्थन करने के लिए अपने वीटो नियंत्रण का इस्तेमाल किया।
अगस्त 1971 में, भारत और सोवियत संघ ने शांति, मित्रता और सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए। सोवियत संघ के पतन के बाद, जनवरी 1993 में इसे भारत-रूस मैत्री और सहयोग संधि द्वारा प्रतिस्थापित किया गया।
भारत के 1974 के "शांतिपूर्ण परमाणु परीक्षण" और 1975 में सिक्किम को अपने कब्ज़े में लेने का समर्थन करने के बाद, जिन कार्यों की पश्चिम और चीन ने आलोचना की, सोवियत संघ ने 1998 में भारत के दूसरे परमाणु परीक्षण का समर्थन करके अपना समर्थन जारी रखा, जिसकी पश्चिमी देशों ने व्यापक निंदा की।
भारत की गुटनिरपेक्षता की नीति
शीत युद्ध के दौरान, गुटनिरपेक्षता पूर्व भारतीय प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के विचारों के साथ उभरी, जिन्होंने पूंजीवादी अमेरिका और साम्यवादी सोवियत संघ के बीच चयन करने से इनकार करने के विचार के प्रति सहानुभूति रखने वाले देशों के लिए "तीसरे रास्ते" की वकालत की। आंदोलन का मुख्य उद्देश्य किसी भी शक्ति गुट के खिलाफ गुटनिरपेक्ष सदस्यों को एकजुट करके अंतरराष्ट्रीय शांति स्थापित करना था।
पिछले साल, भारत के विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने कहा था कि भारत को अपनी गुटनिरपेक्ष स्थिति को कैसे संभालना चाहिए। उन्होंने कहा कि “हमें अपने हितों के बारे में स्पष्ट होना होगा, और हमें इसे आगे बढ़ाने के लिए आश्वस्त रहना होगा। हमें एक कथा का निर्माण करने और यथासंभव अधिक से अधिक अंतरराष्ट्रीय समुदाय के साथ अपने हितों का सामंजस्य बिठाने में कुशल होना होगा।''
जयशंकर के अनुसार, भारत ने अपने हितों के बारे में स्पष्ट होकर और उन्हें आगे बढ़ाने में आश्वस्त होकर ध्रुवीकृत वैश्विक परिदृश्य में अपनी गुटनिरपेक्ष नीति को बरकरार रखा है। हालाँकि, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्र के हितों को यथासंभव अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सदस्यों के साथ "सामंजस्य" होना चाहिए। उन्होंने इस मामले में कूटनीति की आवशयकता पर भी ज़ोर दिया।
Russian arms supplies to India worth US$13 billion in past 5 years: Reports https://t.co/RSh3xOvVzH pic.twitter.com/FLlYkhZd0v
— CNA (@ChannelNewsAsia) February 13, 2023
रूस पर भारत की सैन्य निर्भरता
यूएस इंस्टीट्यूट ऑफ पीस के वरिष्ठ विशेषज्ञ समीर लालवानी के नेतृत्व वाली एक टीम के अनुसार, 1960 के दशक से दोनों देशों के बीच बड़े पैमाने पर सैन्य व्यापार रहा है। आज, भारत के लगभग 85% शस्त्रागार में रूसी उपकरण शामिल हैं।
रूस ने लड़ाकू विमान, परमाणु पनडुब्बियां, क्रूज मिसाइलें, युद्धक टैंक, कलाश्निकोव राइफलें और अन्य हथियार भेजे हैं। कुछ उपकरण, जैसे लड़ाकू विमान, 2065 तक भारत के शस्त्रागार में रह सकते हैं। दशकों तक, भारत बदले जाने वाले भागों और रखरखाव के लिए रूस पर निर्भर रहेगा।
सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज में अमेरिका-भारत नीति अध्ययन के प्रमुख रिचर्ड रोसो के अनुसार, यूक्रेन पर रूस के आक्रमण की सार्वजनिक रूप से निंदा करने में भारत की अनिच्छा के लिए हथियार संबंध "एक प्रमुख चालक" है।
भारत की ऊर्जा निर्भरता
एक हालिया रिपोर्ट के अनुसार, घरेलू कच्चे तेल उत्पादन में गिरावट के साथ-साथ ईंधन और अन्य पेट्रोलियम उत्पादों की बढ़ती मांग ने आयातित कच्चे तेल पर भारत की निर्भरता को 2022-23 में घरेलू खपत का रिकॉर्ड 87.3% तक बढ़ा दिया है, जो 2021-22 में 85.5% से अधिक है।
शिपिंग डेटा पर निक्केई रिपोर्ट के अनुसार, मार्च में रूसी तेल पर भारत की निर्भरता उसके कुल आयातित कुल का 30% तक बढ़ गई। भारत, जो पहले ज़्यादातर मध्य पूर्व पर निर्भर था, ने मार्च में 6 मिलियन टन से अधिक रूसी तेल खरीदा।
फरवरी 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद से, रूस भारत के लिए कच्चे तेल का एक प्रमुख स्रोत बन गया है, जो सऊदी अरब और इराक को पीछे छोड़ते हुए देश का मुख्य कच्चा तेल आपूर्तिकर्ता बन गया है।
ऊर्जा कार्गो ट्रैकर वोर्टेक्सा द्वारा साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, रूस से भारत का कच्चे तेल का आयात मई में एक नए सर्वकालिक उच्च स्तर पर पहुंच गया, क्योंकि दुनिया के तीसरे सबसे बड़े तेल उपभोक्ता ने रूस से लगभग 2 मिलियन बैरल प्रति दिन (बीपीडी) वस्तु का आयात किया। भारत के तेल के सबसे बड़े स्रोत के रूप में मास्को की नई स्थिति को सुरक्षित करना।
भारत ने रियायती कीमतों पर रूसी कच्चे तेल का आयात बढ़ा दिया है। जून में, भारत ने रूस से 39.5% कच्चा तेल खरीदा, जो मॉस्को और यूक्रेन के बीच संघर्ष शुरू होने से पहले, जनवरी 2022 में 0.2% से अधिक था।
अप्रैल में भारतीय तटों पर रूसी तेल की लैंडिंग की औसत लागत, माल ढुलाई व्यय सहित, 68.21 अमेरिकी डॉलर प्रति बैरल थी, जो यूक्रेन में संघर्ष के बाद से सबसे कम कीमत है।
उद्योग के आंकड़ों के अनुसार, भारत के सस्ते रूसी तेल के आयात ने मई में एक नया रिकॉर्ड बनाया, जो सऊदी अरब, इराक, संयुक्त अरब अमीरात और अमेरिका से प्राप्त कुल मात्रा से अधिक है।
#MintExplains | Explore #India's expanding export markets for refined petroleum products, fueled by discounted Russian oil and changing global dynamics. Despite an overall decrease in oil exports due to falling crude prices, India is gaining prominence as an alternative oil hub. pic.twitter.com/PTmoGA4Svp
— Mint (@livemint) July 26, 2023
भारत के लिए यूक्रेन के असफल समर्थन के उदाहरण
यूक्रेन-भारत संबंधों में उतार-चढ़ाव देखा गया है, खासकर भारत द्वारा परमाणु ऊर्जा संपन्न बनने का विकल्प चुनने के बाद। यह याद रखना जरूरी है कि यूक्रेन उन देशों में से एक था जिसने 1998 में भारत के परमाणु परीक्षण का कड़ा विरोध किया था और 1998 के परमाणु परीक्षण के बाद यूएनएससी में भारत की गतिविधियों की आलोचना की थी।
यूक्रेन ने भी कश्मीर संघर्ष में संयुक्त राष्ट्र की भागीदारी के पक्ष में मतदान किया है। दूसरी ओर, जब भारत ने जम्मू-कश्मीर को विशेष दर्जा देने वाले भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त कर दिया, तो रूस ने इस कार्रवाई को भारत का आंतरिक मामला बताया। यूक्रेन ने संकट के समय भारत को सहायता की पेशकश नहीं की है जब इसकी सबसे अधिक आवश्यकता थी, शायद यही एक कारण है कि भारत ने चल रहे युद्ध में यूक्रेन को पूर्ण समर्थन देने से इनकार कर दिया है।
मोदी की नीति 'संवाद और कूटनीति'
ऐसे में, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी का मानना है कि बातचीत और कूटनीति ही यूक्रेन मुद्दे को हल करने का एकमात्र तरीका है और वह इसे हल करने में योगदान देने की कोशिश करेंगे। मोदी ने हिरोशिमा में जी7 शिखर सम्मेलन के दौरान यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की से बात की, जिन्होंने दुनिया को अपना शांति फार्मूला पेश किया था।
मोदी के अनुसार, आज की परस्पर जुड़ी दुनिया में, एक क्षेत्र के मुद्दे सभी देशों को प्रभावित करते हैं। उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि “विकासशील देश, जिनके पास सीमित संसाधन हैं, सबसे अधिक प्रभावित हैं। वर्तमान वैश्विक स्थिति में ये देश खाद्य, ईंधन और उर्वरक संकट का सबसे अधिक और गहरा प्रभाव झेल रहे हैं।”
मोदी ने कहा कि सभी देशों को संयुक्त राष्ट्र चार्टर, अंतरराष्ट्रीय कानून और सभी राज्यों की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान करना चाहिए। मोदी ने आधुनिक युग में संघर्षों को रोकने और आतंकवाद से निपटने में संयुक्त राष्ट्र की विफलता की भी आलोचना की और दावा किया कि "पिछली सदी में बनाई गई संस्थाएं 21वीं सदी की व्यवस्था के अनुरूप नहीं हैं।"
प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने सितंबर 2022 में राष्ट्रपति पुतिन के साथ आमने-सामने की बैठक में इस बात पर ज़ोर दिया कि "आज का युग युद्ध का युग नहीं है।" महीनों बाद, प्रमुख वैश्विक शहरों के जी20 समूह ने अपने बाली शिखर सम्मेलन में जारी विज्ञप्ति में मोदी के "युद्ध का युग नहीं" बयान दिया।
निष्कर्ष
किसी एक पक्ष की निंदा करने की भारत की अनिच्छा के बावजूद, भारत ने यूक्रेन को दवाओं और चिकित्सा उपकरणों सहित मानवीय सहायता दी है। अप्रैल में यूक्रेन की प्रथम उप विदेश मंत्री एमिन दज़ापरोवा की चार दिवसीय भारत यात्रा के दौरान, भारतीय विदेश मंत्रालय ने एक बयान में घोषणा की कि यूक्रेन ने अतिरिक्त चिकित्सा आपूर्ति और दवाओं का अनुरोध किया है और भारतीय उद्यमों से देश के पुनर्निर्माण में मदद करने का आग्रह किया है।
किसी एक पक्ष का आँख बंद करके समर्थन करने के बजाय, संघर्ष के प्रति भारत का दृष्टिकोण रणनीतिक तटस्थता पर आधारित है। भारत ने चिकित्सा और मानवीय आपूर्ति के साथ यूक्रेन की मदद करते हुए रूस के साथ अपने व्यापारिक संबंधों को जारी रखकर अपना रास्ता भी बनाया है, इस बात पर ज़ोर देते हुए कि यह "युद्ध का युग नहीं है।"