10 और 21मई के बीच 11 दिनों में, दुनिया ने इजराइल-फिलिस्तीन संघर्ष का भयावह रूप से देखा जब इज़रायल और हमास के बीच लड़ाई 2014 के बाद से पहली बार हिंसा के अधिकतम स्तर पर पहुंच गई। इसकी वजह रमज़ान के दौरान जेरूसलम में फिलिस्तीनी अधिकारों के दमन और शेख जर्राह और सिलवान इलाके से उनके इज़रायलियों द्वारा जबरन निष्कासन को बताया जा रहा है। इस क्षेत्र में रॉकेट फायर, हवाई हमले और तीव्र हिंसा हुई, जिसके कारण गाज़ा में 200 से अधिक फिलिस्तीनियों और 12 इज़रायलियों की मौत हो गई।
हालाँकि कई विश्व शक्तियाँ क्रूर संघर्ष की निंदा की, कइयों ने इज़रायल की कार्रवाइयों का बचाव किया, इज़रायली सुरक्षा और खुद की रक्षा करने का अधिकार के लिए अपने अटूट समर्थन पेशकश की। अन्य लोगों ने स्थिति पर नेतन्याहू सरकार की असमान प्रतिक्रिया की जमकर निंदा की और फिलिस्तीनियों के साथ एकजुटता और आत्मनिर्णय के उनके अधिकार की पुष्टि की। हालाँकि, भारत ने अधिक मपा हुआ दृष्टिकोण अपनाया। संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) और संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) में क्रमशः 16 और 21 मई को दिए गए सावधानीपूर्वक शब्दों में दिए गए बयानों में, भारत ने न्यायसंगत फिलिस्तीनी कारण के लिए मज़बूत समर्थन और दो-राज्य समाधान के लिए अपनी अटूट प्रतिबद्धता को दोहराया। साथ ही इसने स्पष्ट रूप से हमास या इज़रायली रक्षा बलों (आईडीएफ) का नाम लिए बिना, इनके द्वारा की गयी हिंसा की भी निंदा की और दोनों पक्षों से संयम बरतने और उनके बीच सीधी बातचीत को फिर से शुरू करने के लिए स्थितियां बनाने की दिशा में काम करने का आग्रह करते हुए, डी-एस्केलेशन का आह्वान किया। हालाँकि हाल की घटनाओं पर भारत की स्थिति को व्यापक रूप से एक संतुलन अधिनियम के रूप में वर्णित किया गया है, लेकिन यह हमेशा ऐसा नहीं था।
ऐतिहासिक रूप से अपनी स्वतंत्रता के बाद से, भारत ने फ़िलिस्तीन का पुरज़ोर समर्थन किया है, विशेष रूप से जब नवंबर 1947 में संयुक्त राष्ट्र की प्रस्तावित फ़िलिस्तीनी विभाजन योजना के ख़िलाफ़ मतदान किया था। अपने विभाजन के अनुभव से ठीक एक साल पहले, प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू (अल्बर्ट आइंस्टीन से कुछ दबाव और प्रोत्साहन के शब्दों के बावजूद) ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में फिलिस्तीन में एक यहूदी मातृभूमि के प्रस्ताव को अस्वीकार करना चुना, न केवल उपनिवेशवाद और आत्मनिर्णय के अधिकार पर केंद्रित भारत के मूल्यों को बनाए रखने के लिए बल्कि आंतरिक अशांति से बचने के लिए, ख़ासकर यह देखते हुए कि राष्ट्र में मुसलमान थे सहज रूप से फिलिस्तीन समर्थक थे। हालाँकि भारत के वोट को अंततः बहुमत से खारिज कर दिया गया था, जिसके कारण दो स्वतंत्र राज्यों के रूप में इज़रायल और फिलिस्तीन का निर्माण हुआ, नई दिल्ली ने इसके बाद के वर्षों में इज़रायल के साथ संबंधों को सामान्य करने से दूर रहना चुना, भले ही उसने 1950 में देश को मान्यता दी हो। इज़रायल को मान्यता न देना और फिलिस्तीन का पक्ष लेना भी कश्मीर के लिए भारत की लड़ाई के लिए निरंतर अरब समर्थन सुनिश्चित करने के लिए किया गया था।
औपचारिक राजनयिक संबंधों की अनुपस्थिति के बावजूद, भारत और इज़रायल ने 1960 के दशक में गुप्त रूप से अपना रक्षा सहयोग शुरू किया। भारत को कथित तौर पर 1962, 1965 और 1971 के संकटों के दौरान गुप्त और अनौपचारिक इज़रायली सैन्य माध्यमों से तत्काल आवश्यक सैन्य सहायता प्राप्त हुई, लेकिन देशों ने कभी भी सार्वजनिक रूप से लेनदेन को स्वीकार नहीं किया। उसी दौरान भारत फिलिस्तीन के साथ अपने संबंधों को आगे बढ़ा रहा था। भारत अरब देशों के अलावा पहले देशों में से एक बन गया, जिसने फिलिस्तीन लिबरेशन ऑर्गनाइजेशन (पीएलओ) को अपने क्षेत्र में एक कार्यालय खोलने के लिए आमंत्रित किया, भले ही कई देशों ने इसे एक आतंकवादी समूह के रूप में नामित किया था। इसके अलावा, 1975 में, भारत ने संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव 3379 के लिए भी मतदान किया, जो निर्धारित करता है कि यहूदीवाद नस्लवाद और नस्लीय भेदभाव का एक रूप है।
हालाँकि, 1980 के दशक के मध्य से इजरायल-फिलिस्तीन मुद्दे पर भारतीय नीति में बदलाव आया। सोवियत संघ के पतन और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ संबंधों में गिरावट के साथ, भारतीय नेताओं ने वाशिंगटन के साथ संबंधों को मज़बूत करने के प्रयास में अपने इज़रायली समकक्षों के साथ जुड़ना शुरू कर दिया। 1985 में, प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में अपने इज़रायली समकक्ष प्रधानमंत्री शिमोन पेरेज़ से मुलाकात करके इतिहास रच दिया। 1991 के खाड़ी युद्ध ने भी भारत को अपनी विदेश नीति के विकल्पों और प्राथमिकताओं पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर किया और मैड्रिड शांति सम्मेलन में पहली बार इज़रायल और अरब नेताओं के मिलने के बाद, यह 1992 में इज़रायल के साथ पूर्ण राजनयिक संबंध स्थापित कर ऐसा करने वाला अंतिम प्रमुख गैर-अरब, गैर-मुस्लिम राष्ट् बन गया। भारत ने ऐसा न केवल अपने अरब सहयोगियों (जिन पर वह अपनी ऊर्जा ज़रूरतों के लिए बहुत अधिक निर्भर था) का समर्थन करने के लिए किया, बल्कि शीत युद्ध के बाद अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में बदलाव के अनुकूल होने के लिए भी किया।
तब से, देश इज़रायल-फिलिस्तीन मुद्दे पर अपने दृष्टिकोण को धीरे-धीरे बदल रहा है और इस मामले पर अधिक तटस्थ स्थिति की ओर बढ़ रहा है। यद्यपि नई दिल्ली ने फिलिस्तीन के लिए अपना समर्थन जारी रखा है, भारत-इज़रायल संबंधों में आर्थिक और सैन्य दोनों क्षेत्रों में उल्लेखनीय वृद्धि देखी गई है। आज भारत इज़रायल के सैन्य उपकरणों का सबसे बड़ा आयातक है और रूस के बाद इज़रायल भारत का दूसरा सबसे बड़ा रक्षा आपूर्तिकर्ता है। भारत के साथ व्यापक व्यापार संबंध भी हैं, भारत एशिया में इज़रायल का तीसरा सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है और कुल मिलाकर दसवां सबसे बड़ा व्यापार भागीदार है। दोनों पक्षों ने कृषि, पानी की उपलब्धता और तेल और प्राकृतिक गैस सहयोग से संबंधित मामलों पर अतिरिक्त रूप से समन्वय किया है। 2014 में नरेंद्र मोदी के सत्ता संभालने के बाद से द्विपक्षीय संबंध निस्संदेह अधिक स्पष्ट हो गए हैं। मोदी के सत्ता में आने के बाद दोनों देशों के बीच पहली बार प्रधानमंत्री स्तर के दौरे और दोस्ती की खुली घोषणा हुई।
साथ ही, संयुक्त राष्ट्र में इज़रायल-फिलिस्तीन संघर्ष पर भारत की स्थिति में भी एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है, जो एक उग्र मुखर फिलिस्तीन समर्थक रुख से अधिक मपे हुए दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है, जिसका उद्देश्य नई दिल्ली को आगे बढ़ने के लिए स्थिति और अपने स्वयं के रणनीतिक हितों के आधार पर एक तरफ से दूसरी तरफ लचीलापन देना है। उदाहरण के लिए, 2017 में, भारत ने जेरूसलम को इज़रायल की राजधानी के रूप में मान्यता देने के अमेरिका के एकतरफा फैसले का विरोध किया, लेकिन साथ ही एक संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) के वोट पर मतदान से परहेज़ किया, जिसमें इज़रायल के जेरूसलम के दावे को अमान्य घोषित किया जाना था। इसी तरह, नई दिल्ली ने इस साल की शुरुआत में संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद (यूएनएचआरसी) के तीन प्रस्तावों में इज़रायल के ख़िलाफ़ मतदान किया- एक फिलिस्तीनी लोगों के आत्मनिर्णय के अधिकार पर, दूसरा इज़रायली समझौता नीति पर और तीसरा गोलान हाइट्स की मानवाधिकार की स्थिति पर। लेकिन इसी के साथ वह एक चौथे मुद्दे पर अपना मत देने से दूर रहे, जिसमें पूर्वी जेरूसलम सहित अधिकृत फिलिस्तीनी क्षेत्र में मानवाधिकारों की स्थिति पर यूएनएचआरसी रिपोर्ट की मांग की गई थी।
यह यूएनएससी और यूएनजीए में भारत के भाषणों में पहले भी उल्लेख किया गया था, जिसमें, इज़रायली बसने की नीति के स्पष्ट संदर्भ में, देश ने संघर्ष करने वाले दलों से पूर्वी जेरूसलम और इसके आस-पास के इलाकों में संघर्ष के पक्षों को वर्तमान स्थिति को अपने हिसाब से बदलने से परहेज़ करने को कहा। इसके साथ ही, इसने गाज़ा से अंधाधुंध रॉकेट फायरिंग की भी विशेष रूप से निंदा की, लेकिन इज़रायल के अनुपातहीन जवाबी हमलों के लिए ऐसा नहीं किया, केवल यह उल्लेख किया कि उनकी कार्यवाहियों के कारण भी मौत और विनाश हुआ।
हालाँकि इसने देश को स्पष्ट रूप से पक्ष लेने की स्थिति में न डालकर अल्पावधि के लिए भारत के हित की सुरक्षा की है, लेकिन इस मुद्दे पर उसके अस्थिर दृष्टिकोण पर ने सबका ध्यान खींचा है। इज़रायल के अपने बचाव के अधिकार के लिए नई दिल्ली के मुखर समर्थन के अभाव में, इज़रायल के प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने 16 मई को भारत को 25 अन्य देशों के लिए प्रशंसा के संदेश से बाहर रखा, जो दृढ़ता से देश के साथ खड़े थे जब इसे आतंकवादी हमलों का सामना करना पड़ा। मोदी और नेतन्याहू के बीच घनिष्ठ संबंधों को देखते हुए एक चूक विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है। हालाँकि यह स्थिति के लिए भारत के व्यापक दृष्टिकोण को प्रभावित नहीं कर सकता है, द हिंदू की सुहासिनी हैदर का कहना है कि आगे बढ़ना, तीन चीज़ें हैं जो बहुत कुछ पर निर्भर करती हैं- मध्य पूर्व शांति प्रक्रिया पर बिडेन प्रशासन के अगले कदम, अब्राहम अकॉर्ड का भविष्य और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में भारत का आगामी कार्यकाल, जहां भारत को इस मामले पर एक मजबूत रुख अपनाने के लिए मजबूर किया जा सकता है क्योंकि यह एक महत्वपूर्ण विश्व शक्ति के रूप में वैश्विक मान्यता चाहता है।
इज़रायल-फिलिस्तीन संघर्ष पर भारत की वास्तविक स्थिति आकलन
हालाँकि भारत ने ऐतिहासिक रूप से फिलिस्तीन का पुरजोर समर्थन करता है, लेकिन अब वह इस मुद्दे पर इज़रायल के साथ अपने प्रगाढ़ संबंधों को बनाए रखने के प्रयास में अलग अधिक नपे हुए कदम उठा रहा है।
मई 31, 2021
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