जैसे जैसे अमेरिकी और उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) के सैनिक अफ़ग़ानिस्तान से अपनी वापसी जारी रखते हैं, तालिबान ने अफ़ग़ान सरकार से क्षेत्र पर कब्जा करने के उद्देश्य से कई आक्रमण किए हैं। ख़बरों के अनुसार, तालिबान की रणनीति ने बड़े पैमाने पर काम किया है, जिसके चलते समूह ने 50 से अधिक जिलों पर कब्जा कर लिया है और देश के लगभग 85% पर नियंत्रण का दावा किया है। तालिबान के इस अचानक पुनरुत्थान ने राष्ट्रपति अशरफ गनी के नेतृत्व वाली काबुल सरकार के संभावित तख्तापलट को लेकर पड़ोसी देशों में गंभीर सुरक्षा चिंताओं को जन्म दिया है। कई लोगों ने तर्क दिया है कि इस तरह की स्थिति के परिणामस्वरूप गृह युद्ध हो सकता है, इस क्षेत्र को और अधिक हिंसा की ओर धकेल सकता है और दशकों की श्रमसाध्य प्रगति को पूर्ववत बना सकता है।
तुर्कमेनिस्तान को छोड़कर अफ़ग़ानिस्तान के सभी पड़ोसी या तो स्थायी हैं या शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के सदस्य हैं। यह समूह को क्षेत्रीय सुरक्षा बनाए रखने और अफ़ग़ानिस्तान को और अराजकता की ओर जाने से रोकने में एक प्रमुख खिलाड़ी बनाता है। इस दिशा में काम करना एससीओ के सभी सदस्य देशों के हित में भी है, जिनके देश में प्रमुख राजनीतिक, आर्थिक और सुरक्षा दांव पर हैं।
उदाहरण के लिए, चीन को डर है कि अफ़ग़ानिस्तान में हिंसा और अस्थिरता क्षेत्र में उसकी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) परियोजनाओं को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर सकती है, जैसे कि चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (सीपीईसी), जिसे बीजिंग ने अफ़ग़ानिस्तान में विस्तारित करने की मांग की है। हालाँकि, तालिबान के पक्ष में हाल की गति सीपीईसी पर हुई प्रगति को गंभीर रूप से प्रभावित कर सकती है। अभी पिछले हफ्ते, एक सीपीईसी परियोजना पर काम कर रहे नौ चीनी इंजीनियर एक आतंकवादी हमले में मारे गए थे, जिससे यह चिंता बढ़ गई थी कि तालिबान के लाभ स्थानीय आतंकवादी संगठनों को हमले करने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं। चीन इस बात से भी चिंतित है कि अफ़ग़ानिस्तान में हिंसा उसके शिनजियांग प्रांत में फैल सकती है जो देश की सीमा से लगती है।
इसी तरह, एससीओ के मध्य एशियाई सदस्य हिंसा को अपनी सीमाओं में फैलने से रोकने की पूरी कोशिश कर रहे हैं। जून के बाद से, हजारों अफ़ग़ान सैनिक अपनी चौकियों पर तालिबान के बड़े हमलों से भागकर ताजिकिस्तान और उज्बेकिस्तान में शरण मांग रहे हैं। तालिबान ने उज्बेकिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के साथ कई सीमा पार पर कब्जा करने के लिए भी आक्रामक अभियान शुरू किया है। कट्टरपंथी समूह द्वारा किए गए अग्रिम हमलों ने इन मध्य एशियाई राष्ट्रों को अपनी सीमाओं को मजबूत करने और संकट के प्रबंधन में बाहरी सहायता प्राप्त करने के लिए प्रेरित किया है।
भारत, पाकिस्तान, ईरान और रूस अन्य एससीओ सदस्य हैं जिनकी अफ़ग़ानिस्तान में बड़ी हिस्सेदारी है। भारत ने अफ़ग़ानिस्तान में सड़कों, बांधों, अस्पतालों और स्कूलों सहित विकास परियोजनाओं में 3 अरब डॉलर से अधिक का निवेश किया है और अफ़ग़ान बलों को सैन्य सहायता और प्रशिक्षण प्रदान किया है। इस बीच, रूस ने तालिबान के साथ उच्च स्तरीय संपर्क बनाए रखा है और कई मौकों पर आतंकवादी समूह और अफ़ग़ान सरकार को बातचीत की मेज पर लाने की कोशिश की है। अफगानिस्तान और मध्य एशिया में बिगड़ती सुरक्षा स्थिति ऊर्जा और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं सहित मध्य एशिया में रूसी हितों के लिए एक बड़ी चुनौती बन सकती है। वास्तव में, रूस की सुरक्षा परिषद के सचिव, निकोलाई पेत्रुशेव ने कहा कि अफ़ग़ानिस्तान में स्थिति बिगड़ रही है क्योंकि अमेरिकी सैनिक पीछे हट रहे हैं और चेतावनी दी कि यह आईएसआईएस और अल कायदा की आतंकवादी गतिविधि में वृद्धि में योगदान देगा। पाकिस्तान और ईरान ने भी पड़ोसी देश अफगानिस्तान की स्थिति के बारे में समान चिंता व्यक्त की है, और अमेरिका के हटने के बाद अपने सुरक्षा सहयोग को गहरा करने की मांग की है।
यह देखते हुए कि अफ़ग़ानिस्तान में बिगड़ती स्थिति से एससीओ के सभी सदस्य प्रभावित हो सकते हैं, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि सभी एससीओ देशों के विदेश मंत्रियों ने 14 जुलाई को एससीओ-अफ़ग़ानिस्तान संपर्क समूह के तहत एक बैठक की। समूह ने कहा कि वह इसमें रुचि रखता है एक शांतिपूर्ण, स्थिर और समृद्ध अफ़ग़ानिस्तान का विकास हो और तालिबान के हमले के संदर्भ में हिंसा और आतंकवादी हमलों की निंदा की। इसने आगे कहा कि यह क्षेत्रीय स्थिरता को मजबूत करने और एससीओ सदस्यों और अफगानिस्तान के बीच संबंधों को विकसित करने के साथ-साथ राजनीति, सुरक्षा और अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में सहयोग को गहरा करने का प्रयास करता है।
हालाँकि, यह स्पष्ट नहीं है कि एससीओ अपने घोषित लक्ष्यों को कैसे हासिल करने की योजना बना रहा है। अब तक, समूह ने संघर्ष से अलग रहना पसंद किया है, खासकर जब अमेरिका अफ़ग़ानिस्तान में गहराई से शामिल था। एससीओ सदस्यों और अफ़ग़ानिस्तान के बीच द्विपक्षीय संबंधों से एससीओ की अधिक भागीदारी नहीं हुई है। समूह और अफ़ग़ानिस्तान के बीच संबंध काफी हद तक वार्षिक अफ़ग़ान संपर्क समूह की बैठक और अफ़ग़ानिस्तान में शांति और स्थिरता के लिए समर्थन व्यक्त करने वाले सामयिक बयान तक सीमित रहे हैं। वास्तव में, देश 2015 में सदस्यता के लिए आवेदन करने के बावजूद एससीओ का पूर्ण सदस्य नहीं है। इस पृष्ठभूमि में, अफ़ग़ानिस्तान से विदेशी बलों की वापसी एससीओ के लिए सुरक्षा शून्य को भरने का एक अवसर है।
एससीओ के लिए एक प्रारंभिक बिंदु चीनी विदेश मंत्री वांग यी द्वारा पिछले सप्ताह दुशांबे में एससीओ-अफ़ग़ानिस्तान संपर्क समूह की बैठक में किया गया पांच सूत्री प्रस्ताव हो सकता है। सबसे पहले, वांग ने अमेरिका से आग्रह किया कि वह अफ़ग़ानिस्तान में अराजकता के माध्यम से क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता को कमजोर करने के किसी भी प्रयास के प्रति सतर्क होकर अफ़ग़ानिस्तान के प्रति अपनी प्रतिबद्धता का सम्मान करे। दूसरे, उन्होंने एससीओ से आतंकवाद, अलगाववाद और चरमपंथ की तीन ताकतों को अफ़ग़ानिस्तान के आसपास के क्षेत्रों में फैलने से रोकने के लिए हर संभव प्रयास करने का आह्वान किया। इस संबंध में, चीनी विदेश मंत्री ने एससीओ क्षेत्रीय आतंकवाद विरोधी संरचना (आरएटीएस) की एक बड़ी भूमिका और अफ़ग़ानिस्तान के साथ आतंकवाद विरोधी सहयोग को आगे बढ़ाने का आह्वान किया। तीसरा, उन्होंने सभी एससीओ सदस्य देशों को मध्यस्थता के लिए संयुक्त प्रयास करने के लिए अपने संबंधित लाभों का लाभ उठाने के लिए प्रोत्साहित किया। विदेश मंत्री ने यह भी कहा कि अफ़ग़ानिस्तान के संबंध में बहुपक्षीय समन्वय को सक्रिय रूप से मजबूत करना और इस तरह के तंत्र में सक्रिय रूप से भाग लेना एससीओ का कर्तव्य है। अंत में, वांग ने स्वतंत्र विकास के लिए अपनी क्षमता बढ़ाने और वास्तविक और सतत विकास प्राप्त करने में अफ़ग़ानिस्तान का समर्थन करने के लिए मौजूदा तंत्र के माध्यम से अफगानिस्तान के पुनर्निर्माण का प्रस्ताव रखा।
जबकि एससीओ को इन बिंदुओं पर कार्रवाई करनी चाहिए, इस कार्रवाई के सफल होने की सबसे अधिक संभावना केवल लंबी अवधि में ही संभव है। तत्काल उपाय के रूप में, एससीओ को अफ़ग़ानिस्तान को पूर्ण सदस्यता प्रदान करनी चाहिए ताकि यह दिखाया जा सके कि वह वास्तव में क्षेत्रीय स्थिरता बनाए रखने के लिए प्रतिबद्ध है। पूर्ण सदस्यता काबुल को एससीओ का प्रत्यक्ष सैन्य भागीदार बना देगी और इसे अन्य सदस्यों के साथ खुफिया-साझाकरण और आतंकवाद विरोधी अभियानों में सहयोग करने की अनुमति देगी। अफ़ग़ानिस्तान भी समूह के राजनयिक दबदबे का इस्तेमाल कर सकता है और तालिबान के साथ बातचीत में एससीओ के समर्थन पर भरोसा कर सकता है।
अंतत: बहुत कुछ इस बात पर निर्भर करेगा कि एससीओ कौन सा रास्ता अपनाता है। संगठन निश्चित रूप से पिछले 20 वर्षों में अमेरिका द्वारा की गई गलतियों से सीख सकता है और आगे का रास्ता तय कर सकता है। सभी बातों पर विचार किया जाए तो एससीओ के पास अफ़ग़ानिस्तान में अपने प्रयासों को तेज़ करने और अस्थिरता को इस क्षेत्र में जड़ जमाने से रोकने का एक बड़ा अवसर है।