विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) ने बुधवार को फैसला सुनाया कि अमेरिका द्वारा हांगकांग के उत्पादों के लिए "मेड इन चाइना" लेबल की आवश्यकता रखना अंतर्राष्ट्रीय व्यापार नियमों का उल्लंघन करती है।
तीन सदस्यीय पैनल ने अपने आदेश में कहा कि आवश्यकता सामान और शुल्क, 1994 पर सामान्य समझौते के अनुच्छेद IX: 1 का उल्लंघन करती है, क्योंकि यह अन्य विश्व व्यापार संगठन के सदस्यों की तुलना में हांगकांग के उत्पादों को कम अनुकूल तरीके से व्यवहार करता है।
इसने अमेरिका के इस दावे को भी खारिज कर दिया कि "अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में आपातकाल" के कारण परिवर्तन आवश्यक था, जो एकमात्र तरीका है जिससे कोई देश अपवाद शुरू कर सकता है।
हांगकांग ने निर्णय का जश्न मनाया, वाणिज्य और आर्थिक विकास सचिव अल्गर्नन याउ ने कहा कि पैनल ने चीन और हांगकांग को अलग सीमा शुल्क क्षेत्रों के रूप में मान्यता दी।
WTO panel finds that the US requirement for Hong Kong products to be labelled "China" is discriminatory. Despite the seemingly banal topic, the case became another "essential security" dispute, with the US defending the requirement under GATT Art. XXI. 1/5 https://t.co/4DYPMuCNC1 pic.twitter.com/MOfmR0NPP9
— Geraldo Vidigal (@VidigalGeraldo) December 21, 2022
उन्होंने भेदभावपूर्ण और अनुचित व्यापार उपायों को लागू करने के अमेरिका के एकतरफा प्रयासों की आलोचना की और उस पर अनुचित रूप से हांगकांग के व्यापार बाजार को दबाने का आरोप लगाया।
याउ ने कहा कि लेबलिंग आवश्यकता व्यापार से संबंधित मुद्दों का राजनीतिकरण करती है, इसे एक हथियार के रूप में व्यापार का उपयोग करके हांगकांग के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप करने का व्यर्थ प्रयास कहा जाता है। उन्होंने खुलासा किया कि उन्होंने पैनल के आदेश के बाद तत्काल कार्रवाई की मांग करने के लिए अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि को पत्र लिखा था।
मंत्री ने चीन के साथ विशेष प्रशासनिक क्षेत्र की "एक देश, दो प्रणाली" व्यवस्था को दोहराया, जो एक विशेष स्थिति का श्रेय देता है और हांगकांग को एक विशेष सीमा शुल्क क्षेत्र और एक अलग विश्व व्यापार संगठन सदस्य के रूप में सीमांकित करता है।
1997 में जब ब्रिटेन ने हांगकांग को चीन को लौटाया, तो समझौते के अनुसार, हांगकांग को 50 वर्षों तक एक स्वायत्त क्षेत्र बना रहना था और उसकी अपनी मुद्रा, न्यायिक प्रणाली और भाषा थी।
Statement from @USTRSpox on the World Trade Organization (WTO) panel report on the Hong Kong origin marking dispute. pic.twitter.com/Qz4u67uFxm
— United States Trade Representative (@USTradeRep) December 21, 2022
हालाँकि, ऐसे संकेत बढ़ रहे हैं कि चीन इस तिथि को आगे बढ़ाने का प्रयास कर रहा है, जैसा कि पिछले कुछ वर्षों में हांगकांग में किए गए कई परिवर्तनों से स्पष्ट है। उदाहरण के लिए, इसने 2020 में राष्ट्रीय सुरक्षा कानून पारित किया, जो विभिन्न प्रकार के विरोधों को गैरकानूनी घोषित करता है। इसने तब से मीडिया की स्वतंत्रता और राजनीतिक स्वतंत्रता पर कई प्रतिबंध लगाए हैं। इसने पिछले साल एक 'वफादारी कानून' भी पारित किया था, जिसके तहत जिन उम्मीदवारों को बीजिंग के प्रति निष्ठाहीन माना जाता है, उन्हें स्थानीय चुनाव लड़ने की अनुमति नहीं है।
इस तरह के घटनाक्रमों को ध्यान में रखते हुए, अमेरिका ने डब्ल्यूटीओ के फैसले को 'दृढ़ता से खारिज' कर दिया, इसे नियमों की त्रुटिपूर्ण व्याख्या बताया और कहा कि संगठन सीमा से आगे निकल गया है और अपने जनादेश से परे चला गया है।
ऑफिस ऑफ ट्रेड रिप्रेजेंटेटिव एडम हॉज के एक बयान में कहा गया है कि अमेरिका मार्किंग आवश्यकता को हटाने का इरादा नहीं रखता है और डब्ल्यूटीओ को अपने निर्णय लेने के अधिकार को आत्मसमर्पण नहीं करेगा।
आधिकारिक विज्ञप्ति में कहा गया है कि अमेरिकी प्रशासन राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए प्रतिबद्ध रहेगा और मानवाधिकारों और लोकतंत्र की रक्षा करेगा। इसने कहा कि हांगकांग की स्वायत्तता को कमजोर करने के बीजिंग के प्रयासों से अमेरिकी सुरक्षा को खतरा है।
The United States strongly rejects the deeply flawed WTO Panel regarding Hong Kong, China’s challenge to the requirement that its goods be marked as goods of China. We do not intend to remove the marking requirement as a result of this report. [1/3]
— Adam Hodge (@USTRSpox) December 21, 2022
अमेरिका अगले 60 दिनों के भीतर विश्व व्यापार संगठन के अपीलीय निकाय से संपर्क कर सकता है। हालाँकि, विवाद अमेरिका ने दिसंबर 2019 से संगठन की शीर्ष अदालत में न्यायाधीशों की नियुक्ति को रोककर विश्व व्यापार संगठन के व्यापार विवाद समाधान निकाय को बाधित कर दिया है, जिससे यह किसी भी अंतर्राष्ट्रीय विवाद को हल करने में असमर्थ हो गया है।
अमेरिका ने पहली बार अक्टूबर 2020 में हांगकांग से उत्पादों पर आवश्यकता को लागू किया, जिस बिंदु पर उसने अभी भी अपने आवश्यक सुरक्षा हितों की रक्षा के लिए हांगकांग और चीन को अलग-अलग विश्व व्यापार संगठन सदस्यों के रूप में माना और व्यवहार किया।
तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने हांगकांग से उत्पादों को "मेड इन चाइना" लेबल बनाने के लिए एक आदेश पर हस्ताक्षर किए, जिसमें कहा गया कि इस क्षेत्र में चीन से अलग क्षेत्र माने जाने के लिए पर्याप्त स्वायत्तता नहीं है। इसके लिए, इसने 30 साल पुरानी नीति को यह निर्धारित करके उलट दिया कि हांगकांग के पास कोई विशेष विशेषाधिकार नहीं होगा, कोई विशेष आर्थिक उपचार नहीं होगा और संवेदनशील प्रौद्योगिकियों का कोई निर्यात नहीं होगा।
हांगकांग ने बाद में अक्टूबर 2020 में विश्व व्यापार संगठन के साथ एक मामला दायर किया। चीन और हांगकांग ने तर्क दिया कि अमेरिका की मांग के परिणामस्वरूप हांगकांग में उत्पादित वस्तुओं को चीन में उत्पादित वस्तुओं के रूप में चित्रित किया जाएगा, जो दोनों अलग-अलग विश्व व्यापार संगठन के सदस्य हैं। उन्होंने कहा कि इसके परिणामस्वरूप हांगकांग के उत्पादों को अन्य देशों के उत्पादों से अलग तरीके से व्यवहार किया जाएगा।
यॉ ने कहा कि जबकि अमेरिका एसएआर के निर्यात का केवल 0.1% हिस्सा है, लेकिन फिर भी स्थानीय निर्माताओं के लिए "अनावश्यक चिंता" और उपभोक्ताओं के लिए "बहुत भ्रम" पैदा करने के लिए कहा जाता है।